Решение № 12-733/2025 12-81/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-733/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-003800-19

Дело № 12-81/2026


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль «30» января 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Терентьева Н.Н.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут по адресу: <адрес> № выявлено размещение транспортного средства марки «» гос. регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями. Собственником данного транспортного средства является ФИО1.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з "Об административных правонарушениях" размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 21 п. 2.1 раздела 2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других, не предназначенных для этих целей местах.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своей позиции указал, что не является владельцем автомобиля ДД.ММ.ГГГГ, не размещал его в указанном в обжалуемом постановлении месте.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержал в полном объеме, просил постановление административной комиссии <адрес> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующее в деле лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В соответствие с ч.1 ст. 25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» (ред. от 10.07.2025) размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, контейнерных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования, а равно размещение таких транспортных средств способом, исключающим возможность подъезда и (или) загрузки мусоровозом твердых коммунальных отходов из бункеров и контейнеров, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - шестидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Согласно п.п. 1.2, 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30 января 2004 года N 306 (ред. от 26.03.2025), правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля. Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п.п. 21 п 2.1. раздела 2 Правил благоустройства на территории города запрещается размещать транспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах

Из материалов дела об административном правонарушении следует, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 49 минут по адресу: <адрес> № выявлено размещение транспортного средства марки «» гос. регистрационный знак № на участке с зелеными насаждениями в нарушение п.п. 21 п.2.1 раздела 2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306. Собственником данного транспортного средства является ФИО1.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Правонарушение, в совершении которого ФИО1 признан виновным, зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - «Дозор №», свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, из представленных фотоснимков и материалов дела усматривается, что на прилагающемся к обжалуемому постановлению об административном правонарушении фотоснимке, сделанном с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, зафиксирован автомобиль с государственным регистрационным знаком №, тогда как в постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано о размещении на участке с зелеными насаждениями транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№» и его принадлежности ФИО1.

При этом, каких-либо сведений, содержащих сведения о собственнике автомобиля, государственный номер которого указан в обжалуемом постановлении и фотоснимке в представленных суду материалах не содержится.

В рассматриваемом случае с достоверностью определить, чей автомобиль зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не представляется возможным, необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину ФИО1, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы суд не рассматривает, поскольку они не имеют правового значения в рассматриваемом случае.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Терентьева