Решение № 2А-165/2019 2А-165/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-165/2019

Дело № 2а-165/2019

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года г.Норильск

Норильский городской суд в районе Талнах Красноярского края в составе председательствующего - судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Козиновой Е.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2 и его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-165/2019 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его.

Требования мотивированы тем, что Апелляционном определением Норильского городского суда в районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение мирового судьи судебного участка № в районе Талнах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4 отказано в изменении способа взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, с указанием на то, что в силу Постановления Правительства РФ от 14 июля 2008 года № 517, которым утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних детей, удержание алиментов производиться с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью (п. «м» ч.2).

Обратившись к судебному приставу-исполнителю о направлении постановления о взыскании алиментов с должника ФИО2 со страховых выплат получаемых им по профессиональному заболеванию, в удовлетворении данного заявления судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано, поскольку с данных сумм удержание алиментов не производиться.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя нарушаются ее права на получение алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 в судебном заседании возражала против требований истца, просила в их удовлетворении отказать, поддержав представленные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением об обращении взыскания по алиментам со страховых выплат по профессиональному заболеванию. В рамках проведенной проверки было установлено, что должник ФИО2, обязанный к выплате алиментов на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ получает доход в виде ежемесячных страховых выплат вследствие профессионального заболевания, которые осуществляет Фонд социального страхования. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4 было отказано, поскольку в силу п. 9 ч.1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, а получаемые должником ФИО2 ежемесячные страховое выплаты относятся к видам дохода, на которое не может быть обращено взыскание. Также пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вручено ФИО4 на приеме лично ДД.ММ.ГГГГ, не направлялось почтой, так как взыскатель просила вручить ей лично.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю и Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно, возражения и ходатайства не представили.

Заинтересованное лицо – должник ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании полагали требования административного истца необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении, по основаниям, изложенным судебным приставом-исполнителем ФИО1, указав, что получаемые должником ежемесячные страховое выплаты в связи с профессиональным заболеванием относятся к видам дохода, на которые не может быть обращено взыскание.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просил о рассмотрении административного дела в их отсутствие, в представленных письменных возражениях, указав, что ФИО2 является получателем страхового обеспечения в виде ежемесячных страховых выплат в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Согласно п. 9 ч.1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. На основании ч. 2 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по алиментным обязательствам несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца ограничения по обращению взыскания, установленные п.1 и 4 ч.1 ст. ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не применяются, на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф. Таким образом, обеспечение по обязательному социальному страхованию в виде ежемесячных выплат, осуществляемых Фондом социального страхования РФ лицам, пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не подпадают под условие ч.2 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и не могут являться предметом взыскания в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 22 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.ст. 218, 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02октября 2017 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд принимает во внимание, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в район. Талнах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу административного истца ФИО4 взысканы алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в размере 1/3 всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная со ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Ранее алименты пользу ФИО4 взыскивались по месту работы ФИО2 в <данные изъяты>» из его заработной платы.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик является получателем пенсии по старости.

На основании приказа №-В от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная страховая выплата, вследствие профессионального заболевания, полученного ДД.ММ.ГГГГ в период его работы в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию, в связи с профессиональным заболеванием, за счет средств Фонда социального страхования РФ в сумме 73159 рублей 96 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен из <данные изъяты>» в связи с отсутствием у работодателя работы необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением.

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по району Талнах <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 путем обращения взыскания на его пенсию и иные доходы.

Поскольку на ежемесячные выплаты по обязательному социальному страхованию в связи с профессиональным заболеванием не обращалось взыскание по алиментам, ФИО4 обратилась к мировому судье с иском к ФИО2 об изменении способа взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, просила взыскать с ФИО2 в её пользу алименты на содержание двух несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме на каждого ребенка в размере 16 351 рубль, до совершеннолетия детей.

Решением мирового судьи судебного участка № в районе Талнах <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ, требования ФИО4 были удовлетворены частично - постановлено изменить способ уплаты алиментов - взыскать с ФИО2 в пользу ФИО4 алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 0,6 от величины прожиточного минимума для первой группы территорий по Красноярскому краю для детей, что составляет 9810,60 рублей, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты, ежемесячно, начиная с момента, вступления решения в законную силу и до совершеннолетия детей.

Апелляционном определением Норильского городского суда (в районе Талнах) от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменено, с указанием на то, что ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу, в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица, а потому алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, а ГУ - КРОФСС РФ, как лицо, производящее указанные периодические выплаты застрахованному, обязано исполнять соответствующие требования исполнительного документа, поэтому отсутствуют основания для изменении способа и порядка взыскания алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении постановления о взыскании алиментов с ФИО2 также со страховых выплат получаемых им по профессиональному заболеванию.

По результатам проведенной проверки по поступившему от ФИО4 заявления, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанного заявления (ходатайства) ФИО4 о взыскании алиментов с ежемесячных страховых выплат по профессиональному заболевание было отказано.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования административного истца, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку или иному доходу, определяются Правительством РФ.

Согласно Перечню видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 года № 841, удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью (подп. «м» ч.2).

Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

При таких обстоятельствах, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица, а потому алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, что разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 05 февраля 2014 года, а также следует из Апелляционного определения Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 09 октября 2018 года.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 не может быть признано правомерным, так как не соответствует закону и нарушает права административного истца на получение алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Рассматривая доводы ФИО4 о восстановлении срока на оспаривание указанного постановления, суд принимает во внимание, что согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из обстоятельств, изложенных административным истцом и установленным в судебном заседании следует, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 получила лично ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при определении начала течения срока на оспаривание указанного постановления суд исходит из даты, когда ФИО4 стало известно о вынесении указанного постановления, то есть ДД.ММ.ГГГГ – момента его получения.

С учетом установленных законом сроков, окончание срока обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ приходилось на праздничные дни, следовательно, в силу ч. 2 ст. 93 КАС РФ последним днем срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому штампу на конверте с отправленным административным иском следует, что ФИО4 обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом 10-дневного срока на обжалование, поэтому срок на оспаривание постановления от ДД.ММ.ГГГГ не был административным истцом пропущен.

Исходя из выше приведенного, суд считает требования административного истца о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО4 о признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по району Талнах г.Норильска ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем принесения жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Иванова

В окончательной форме решение изготовлено 22 января 2019 года