Решение № 2-1511/2020 2-1511/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2-1511/2020

86RS0002-01-2020-000697-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Пустовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Сербине Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1511/2020 по иску ФИО1 Теймур оглы к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского атвономного округа – Югры (межрайонное) (далее по тексту - ГУ–УПФ РФ в г. Нижневартовске) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации за проезд к месту отдыха и обратно и взыскании компенсации за проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером. В период с <дата> по <дата> выезжал к месту отдыха в <адрес> Азербайджан. Стоимость перелета по маршруту Нижневартовск-Москва (Шереметьево)-Баку (ФИО2) составила 17 140 рублей, обратно по маршруту Баку (ФИО2)-Москва (Домодедово)-Нижневартовск –12 589 рублей. Решением № от <дата> ответчиком отказано в возмещении расходов на проезд к месту отдыха и обратно. С данным решением не согласен, просит признать его незаконным, взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 277,78 рубля, судебные расходы за составление искового заявления в размере 2 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе пенсионным удостоверением, паспортом, копией трудовой книжки, что истец является неработающим пенсионером, постоянно проживает в г. Нижневартовск Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (л.д. 9-11).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 находился на отдыхе в городе Баку Республики Азербайджан в период с <дата> по <дата> (л.д. 14-16).

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске № от <дата> истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д. 13).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха на территории РФ и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, учитывает право каждого на охрану здоровья и поощрения деятельности, способствующей укреплению здоровья человека, в связи с чем предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске по ХМАО-Югре <дата>, является незаконным.

Таким образом, исковые требования о признании решения незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

В подтверждение стоимости оплаты расходов на проезд до <адрес> Республики Азербайджан и обратно истцом предоставлен электронный билет по маршруту Нижневартовск (Шереметьево)- Баку (ФИО2) стоимостью 17 140 рублей и обратно по маршруту Баку(ФИО2)-Москва (Домодедово)-Нижневартовск стоимостью 12 589 рублей (л.д. 26,28).

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 утверждены Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», согласно пункту 8 которых, закрепление на воздушном судне пассажирского места и провозной емкости для перевозки пассажира, багажа, груза на определенный рейс и дату (далее -бронирование) является обязательным условием перевозки воздушным транспортом пассажира, багажа, груза.

Указанными правилами установлено, что бронирование мест является необходимым условием перевозки пассажира, оно является обязательным для сторон при заключении и исполнении публичного договора и одним из этапов возникших отношений между перевозчиком и пассажиром, поэтому сбор за бронирование входит в стоимость перевозки.

В соответствии с Перечнем и правилами формирования тарифов и сборов за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространств Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 17.07.2012 № 241, к аэропортовым сборам, таксам относятся плата за взлет-посадку, обеспечение авиационной безопасности, стоянку, метеообеспечение.

Следовательно, поскольку сбор за бронирование, аэропортовые таксы и аэропортовые сборы входят в стоимость проезда и не являются расходами на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборами и платежами за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, стоимость сбора за бронирование и аэропортовых сборов должна быть компенсирована истцу.

Таким образом, стоимость авиаперелета истца с учетом сборов по маршруту Нижневартовск – Москва (Шереметьево) - Баку – Москва (Домодедово) - Нижневартовск составит 29 729 рублей, несение указанных расходов истцом подтверждается распиской и маршрутной квитанцией (л.д. 22, 23, 24).

В то же время, поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, то учитывая ортодромическое расстояние маршрута полета и соотношение расстояния по территории Российской Федерации к общему расстоянию, которое по данным ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» составляет Нижневартовск – Москва (Домодедово) – 2309 км, Москва (Домодедово) – Баку 1887 км общее расстояние (1677 – по территории Российской Федерации), что в процентном соотношении – 94, 99 %; а также Нижневартовск – Москва (Шереметьево) – 2304 км, Москва (Шереметьево) – Баку 1957 км общее расстояние (1746 км – по территории Российской Федерации), что в процентном соотношении – 95, 05 %.

Таким образом, компенсация оплаты проезда к месту отдыха и обратно маршрутом Нижневартовск – Баку – Нижневартовск составит 28 249, 86 рублей ((17140*95,05%)+(12589*94,99)).

Требования о взыскании расходов за составление иска в размере 2 000 рублей, на основании ст. ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены квитанцией № от <дата> (л.д. 17), подлежат удовлетворению пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 998 рублей (2 000*99,90%).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийском автономного округа – Югры от <дата> № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Сулейманову С. Темуру оглы незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийском автономного округа – Югры в пользу ФИО1 Теймур оглы расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 249, 86 рублей, судебные издержки в размере 1 998 рублей, всего взыскать 30 247 (тридцать тысяч двести сорок семь) рублей 86 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Пустовая

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в

Судья ______________ М.А. Пустовая Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ Ю.В.Сербин ХМАО-Югры в деле № 2-1511/2020

___ марта 2020 года Секретарь с/з _______ Ю.В.Сербин