Решение № 2-207/2019 2-207/2019(2-4006/2018;)~М-3443/2018 2-4006/2018 М-3443/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-207/2019

2-207/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДАТА г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой АЛ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалидов

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации инвалидов по тем мотивам, что ДАТАг. он был признан инвалидом <данные изъяты>. Ему была разработана индивидуальная программа реабилитации. Однако в программу не были включены технические средства реабилитации- <данные изъяты>. Просит обязать ответчика внести изменения в индивидуальную программу реабилитации.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенный в порядке ст. 53 ч.6 ГПК РФ, иск поддержали и показали, что они не согласны с заключением судебной медико-социальной экспертизы. ФИО1 нуждается в средствах реабилитации, в <данные изъяты> он вынужден за свой счет их приобретать.

Представитель ответчика, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что заключение судебной экспертизы подтвердило индивидуальную программу реабилитации ФИО1.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.

ДАТАг. ФИО1 был признан инвалидом <данные изъяты> бессрочно. Медико-социальная экспертиза установила незначительное нарушения <данные изъяты> В связи с чем была установлена <данные изъяты>.

ДАТАг. бюро медико-социальной экспертизы НОМЕР провело медико-социальную экспертизу в отношении ФИО1 Медико-социальная экспертиза установила <данные изъяты>

ДАТАг. ФИО1 была разработана индивидуальная программ реабилитации инвалида НОМЕР. В том числе ФИО1 были определены технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>

Истцом ФИО1 оспаривается его индивидуальная программа реабилитации по мотивам ее незаконности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3).

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 46 Постановления Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, в редакции Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 247). Решением ФКУ «МСЭ по ЧР» ФИО1 была установлена <данные изъяты> бессрочно по общему заболеванию, с указанным решением истец согласен и его не оспорил.

Далее, согласно ст. 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч.1).

Согласно положениям указанной нормы индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч.14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДАТА N 379н, содержит раздел "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР)", согласно которому указывается перечень ТСР.

Как уже указано судом выше, в индивидуальную программу реабилитации от ДАТАг. ФИО1 были включены средства реабилитации за счет средств федерального бюджета: <данные изъяты>

При определении видов и количества средств реабилитации ответчиком были учтены медицинские показания на основе оценки стойких расстройств функций организма ФИО1 Как уже указано судом выше, у ФИО1 медико-социальной экспертизой были установлены <данные изъяты>.

В то время как, в соответствии с Перечнем показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.12.2017 года N 888н с учетом изменений, внесенных приказом Минтруда России от 31.10.2018 N 680н для включения в индивидуальную программу реабилитации инвалида <данные изъяты> необходимо выраженное или значительно выраженное нарушение функций <данные изъяты> Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком права ФИО1 при определении средств реабилитации нарушены не были.

Вывод суда согласуется с заключением судебной медико-социальной экспертизы.

Так, заключением судебной медико-социальной экспертизы сделан вывод, что на дату освидетельствования ДАТАг. в бюро №2- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и на дату проведения судебной МСЭ у ФИО1 имелись и имеются медицинские показания для обеспечением <данные изъяты>

На дату освидетельствования ДАТАг. в бюро №2- филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике-Чувашии» и на дату проведения судебной МСЭ у ФИО1 имеются медицинские показания для обеспечением <данные изъяты>

В опровержении доводов истца и его представителя, данное заключение экспертов для суда не имеет заранее установленной силы и оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ, оснований не доверять выводам экспертов не имеется, так как экспертиза проведена по ходатайству стороны по делу в государственном учреждении, не заинтересованном в исходе дела в чью либо пользу, экспертами, обладающими специальными познаниями и достаточным стажем работы в этой области. Так, в состав комиссии были включены – врачи по МСЭ первой квалификационной категории, специалисты по реабилитации со значительными стажами работы. Экспертиза была проведена очно, в личном присутствии ФИО1 Само заключение экспертизы полностью соответствует требованиям ст. 84-86 ГПК РФ, выводы экспертов согласуются с другими материалами дела, являются последовательными, логичными, взаимосвязанными и основаны на подробно описанных специальных исследованиях. Ходатайство истца и его представителя о назначении по делу повторной экспертизы судом было разрешено отдельным определением суда.

Учитывая изложенные обстоятельство в совокупности, суд в удовлетворении требований ФИО1 о внесении изменений в индивидуальную программу реабилитации отказывает в виду их необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о возложении обязанности внести изменения в индивидуальную программу реабилитации инвалида НОМЕР от ДАТАг. путем замены рекомендуемых технических средств реабилитации, предоставляемых за счет федерального бюджета: <данные изъяты> отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.