Решение № 2-175/2017 2-175/2018 2-175/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-175/2017

Дело № 2-175/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Попова П.И.,

07 мая 2018 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе прокурорской проверки установлено, что Администрацией Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушаются требования вышеуказанного законодательства, а именно, на участке местности по координатам: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 20 кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, отходы (навоз) крупного рогатого скота, обрезки деревьев, строительный мусор, предметы гардероба.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды; обязать ответчика ликвидировать в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу несанкционированную свалку, расположенную на участке местности по координатам: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кумылженского района Волгоградской области Попов П.И. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, согласно предоставленному заявлению, исковые требования признал в полном объёме, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона от 10.01. 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Таким образом, суд считает, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах населенных пунктов поселения возложена на органы местного самоуправления.

Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства об охране окружающей среды, в частности, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, должны быть исполнены Администрацией Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Из материалов дела усматривается, что 19.04.2018 помощником прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиевым С.Г. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды в деятельности Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой был составлен акт проверки.

Согласно акту проверки выявлены нарушения действующего законодательства об охране окружающей среды, а именно, на участке местности по координатам: <адрес>, находится незаконная свалка бытовых отходов площадью 20 кв.м. На данной свалке присутствуют отходы продукции полистирола и его сополимеров (пластиковые бутылки), целлофана, отходы (навоз) крупного рогатого скота, обрезки деревьев, строительный мусор, предметы гардероба (л.д. 7).

Суд признает приведенные прокурором доказательства нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, как объективные, убедительные и достоверные.

В ходе судебного разбирательства доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что непринятие Администрацией Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области надлежащих мер в области законодательства об охране окружающей среды является нарушением действующего законодательства, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Кумылженского района Волгоградской области к Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.п.9 п.1, п.19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению законодательства об охране окружающей среды - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в неприятии мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, находящегося на участке местности по координатам: <адрес>.

Возложить на Администрацию Букановского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды путем ликвидации несанкционированной свали, находящейся на участке местности по координатам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья: Л.П. Исаева