Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018~М-232/2018 М-232/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело № 2а-235/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Борисова 11 октября 2018 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Козловой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации п. Борисовка об оспаривании решения об отказе в утверждении схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО1 принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом 1921 года постройки, распложенный по адресу: <адрес>.

Для реализации преимущественного права на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом, 18.01.2018г. ФИО1 обратилась в администрацию п. Борисовка с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением администрации п.Борисовка от 26.07.2018г. в утверждении схемы расположения земельного участка отказано со ссылкой на п.16 ст.11.10, п.4 ст.11.9 ЗК РФ, а также на расположение земельного участка в охраной зоне электросетевого хозяйства.

Не согласившись с решением, ФИО1 в установленный законом срок инициировала дело предъявлением административного иска, в котором просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложить на административного ответчика обязанность утвердить указанную схему. Требования мотивированы тем, что формируемый земельный участок огорожен и не соприкасается с линиями электросетевого хозяйства. Его границы согласованы с представителем Борисовского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» Белгородэнерго».

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали требования административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО3 иск не признала. Полагает отказ в утверждении схемы расположения земельного участка законным, поскольку формируемый земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, что повлечет невозможность его использования по назначению «для введения личного подсобного хозяйства».

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав доводы административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу пункта 13 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, административный ответчик наделен законом полномочием по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 ЗК РФ, а основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка закреплены в пункте 16 ст.11.10 ЗК РФ. К ним в частности относятся: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Данный перечень является исчерпывающим.

Ни одно из перечисленных в законе оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в оспариваемом решении, принятом администрацией п. Борисовка, не приведено.

Пункт 4 ст.11.9 ЗК РФ, на который содержится ссылка в оспариваемом решении, не допускает образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Доказательств невозможности разрешенного использования расположенного на формируемом земельном участке объекта недвижимости – жилого дома, возведенного и введенного в эксплуатацию в 1921 году до земельной реформы и установления охранных зон линий электропередач, административным ответчиком в нарушение ч.2 ст.62 КАС РФ не представлено.

Факт расположения формируемого земельного участка в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства не предусмотрен законом в качестве основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поэтому суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения.

Указанным решением нарушается преимущественное право административного истца на приобретение в собственность земельного участка, занятого строением, поскольку этому предшествует утверждение схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным, нарушающим права административного истца, отказ администрации п. Борисовка от 26.07.2018г. № 466 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемого по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию п. Борисовка обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18.01.2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.10.2018г.

Судья С.Н. Куприченко