Решение № 2А-6021/2025 2А-6021/2025~М-4619/2025 М-4619/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-6021/2025

Дело № 2а-6021/2025 08 декабря 2025 года

УИД 29RS0014-01-2025-009321-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения <№>р от <Дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения <№>р от <Дата> о сносе аварийного жилого дома в части установления срока предоставления жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что истец проживает в муниципальной коммунальной квартире, расположенной по адресу: город Архангельск, ..., комн. 30. В указанном жилом помещении также зарегистрирован ФИО2 Согласно распоряжению Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р о признании ... в городе Архангельске аварийным и подлежащим сносу жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до <Дата> предоставить благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах территории муниципального образования «Город Архангельск» по договорам социального найма. До <Дата> данный пункт административным ответчиком исполнен не был. В августе 2025 года административному истцу стало известно о том, что на основании распоряжения от <Дата><№>р внесены изменения в распоряжение от <Дата><№>р о признании ... в городе Архангельске аварийным и подлежащим сносу в части, а именно: жильцам дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставить до <Дата> благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах территории муниципального образования «город Архангельск», по договорам социального найма. Межведомственной комиссией дана рекомендация о необходимости отселения жильцов данного дома и сносе здания. Согласно заключению межведомственной комиссии дальнейшее проживание в доме по адресу: город Архангельск, ..., становится опасным и создает угрозу для жизни и здоровья жильцов. Заключение договора коммерческого найма не представляется возможным в связи с финансовым положением. Истец просит с учетом уточнений признать незаконным распоряжение от <Дата><№>р о признании дома по адресу: город Архангельск, ... аварийным и подлежащим сносу в части срока предоставления жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до <Дата> благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, обязать Администрацию городского округа «Город Архангельск» установить разумный срок для исполнения предоставления жильцам данного дома, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, и признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до <Дата> благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный истец, представитель заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации городского округа "Город Архангельск" в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2, свидетедя ФИО5, исследовав и оценив письменные материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проживает по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Архангельск, ..., комн. 30.

Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения <№>р от <Дата>.

Распоряжением заместителя главы городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№>р внесены изменения в распоряжение от <Дата><№>р, отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства поручено представить жильцам ..., занимающим жилые помещения по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенное жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах г. Архангельска, по договорам социального найма.

Полагая данное распоряжение незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное законодательство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, последнее предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от <Дата> № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с пунктами 1 и 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации - (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 и пунктами 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

Как разъяснено в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <Дата>, под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. При оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что для нанимателей и членов их семей условия предоставления жилых помещений в случае признания дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, являются следующими, предоставляемое взамен жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение <№>).

В силу п. 7 Положения <№> оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как указано в п. 33 Положения <№>, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (п. 34 Положения <№>).

На основании п. 42 Положения <№> комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения <№>).

Оценка технического состояния здания проводится в соответствии с требованиями СП 454.1325800.2019 «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченноработоспособного технического состояния», утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <Дата><№>/пр.

Как указано в п. 47 Положения <№>, по результатам работы комиссия принимает одно из решений об оценке соответствия помещений, в том числе решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что на основании заключения ООО «Экспертно-Проектный Центр «Аркада» межведомственной комиссией принято решение о выявлении оснований для признания ... в г. Архангельске аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя главы МО «Город Архангельск» от <Дата><№>р отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства дано поручение предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах г. Архангельска, по договорам социального найма.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Архангельск» от <Дата><№>р внесены изменения в вышеуказанное распоряжение и отделу по жилищным вопросам управления развития городского хозяйства дано поручение предоставить жильцам данного дома, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, до <Дата> благоустроенные жилые помещения, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям и находящиеся в границах г. Архангельска, по договорам социального найма.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам, местного значения городского округа относятся владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу положений п. 7 Положения «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства Российский Федерации от <Дата><№> (далее - Положение <№>), орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления;

Согласно п. 49 Постановления <№> на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц.

Как указал Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного суда РФ от <Дата>, в силу приведенных положений жилищного законодательства определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

При этом на административного истца возлагается обязанность подтвердить, что оспариваемым действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения (пункт 2 части 2 статьи 62).

Согласно сведениям, представленным департаментом по вопросам семьи опеки и попечительства Администрации городского округа «Город Архангельск» в письме от <Дата><№>, ФИО1 с заявлением о признании малоимущим с целью постановки на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращался.

В письме департамента городского хозяйства Администрации городского округа «Город Архангельск» от <Дата><№> указано, что истец на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Архангельск» не состоит и с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда не обращался.

Таким образом, истец не относится к категории лиц, указанных в оспариваемом распоряжении - признанных в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из изложенного следует, что срок установлен исключительно для расселения граждан, отвечающих требованиям ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, к которым не относится истец.

Кроме того, в жилых помещениях могут проживать граждане по договорам социального найма, которые не признаны в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении которых обязанность расселения не установлена, спорный дом в программу переселения граждан из аварийного жилья от <Дата><№>-пп не вошел (вошли только комнаты 10,11,12 в ...).

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 45-КГ16-32.

Таким образом, оспариваемый в распоряжении срок не является окончательным, но и не является сроком сноса дома или расселения из него всех граждан, соответственно, на права истца не влияет.

Включение дома в программу переселения и иную программу (комплексное развитие территорий, инвестиционные программы) является общедоступной информацией, при этом на включение/не включение дома в программу оспоренный срок также не влияет.

Срок сноса жилого дома, который, чаще всего, не идентичен оспоренному сроку, определяется соответствующей программой, в который включен дом.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, в п. 2 распоряжения от <Дата><№>р определено отселить жильцов спорного дома, не обеспеченных жилыми помещениями на территории городского округа "Город Архангельск», в жилые помещения маневренного фонда.

Постановлением мэрии города Архангельска от <Дата><№> утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Город Архангельск" на территории муниципального образования "Город Архангельск" Архангельской области" (далее регламент).

Согласно п. 1.1 регламента данный административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Город Архангельск» на территории муниципального образования «Город Архангельск» Архангельской области» и стандарт предоставления

муниципальной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий Администрации муниципального образования «Город Архангельск» при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

Разделами 1.2 и 2.6 регламента определяется круг заявителей, а также исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Таким образом, решение вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда носит заявительный характер.

Обращений от истца по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда в администрацию не поступало, жилое помещение маневренного фонда не предоставлялось.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Постановлением мэра города Архангельска от <Дата><№> «О распределении обязанностей между Главой городского округа «Город Архангельск» и заместителями Главы городского округа «Город Архангельск» на заместителя Главы городского округа «Город Архангельск» по городскому хозяйству возложена обязанность по решению вопросов использования жилищного фонда.

Указанное свидетельствует о принятии заместителем Главы городского округа «Город Архангельск» распоряжения <№>р и <№>р в рамках имеющихся полномочий и исходя их финансовых возможностей органа местного самоуправления.

В настоящее время в городе Архангельске действует адресная программа Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 годы, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп (далее - Программа), в соответствии с которой гражданам предоставляются жилые помещения на условиях заключения договора социального найма.

В данную программу вошли дома, признанные аварийными с 2012 по 2017 годы. ... в г.Архангельске признан аварийным <Дата>, в действующую программу не вошел.

Решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в том числе об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому, сами по себе, не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Довод административного истца о невозможности проживания в доме в силу аварийного состояния его конструкций, не исключает обязанности по соблюдению установленной статьей 32 ЖК РФ процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, требующей при необходимости соблюдения процедурных моментов.

Решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ, в том числе об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, в конечном итоге направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав, а потому, сами по себе, не могут рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

По смыслу вышеизложенных положений КАС РФ для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным требования административного ответчика в части срока сноса дома необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение либо угроза нарушения этим бездействием прав, свобод заявителя.

Анализ приведенных положений нормативных актов позволяет сделать вывод о том, что определение срока отселения из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления, при этом данный срок должен быть разумным.

При оценке разумности установленного срока суд принимает во внимание, что расходы по расселению и сносу дома должны быть запланированы и предусмотрены в бюджете городского округа «Город Архангельск», в случае отказа собственников дома произвести его снос за свой счет, Администрации ГО «Город Архангельск» потребуется заключить договор подряда, по результатам проведенного конкурса, на выполнение работ по сносу этого дома.

Полагая, что до наступления срока отселения из аварийного здания, проживание административного истца представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния дома или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, административный истец не лишен права на обращение в том числе, в судебном порядке, с требованием о внеочередном предоставлении другого благоустроенного жилого помещения при наличии указанных выше обстоятельств по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст.57 ЖК РФ.

Кроме того, конкретный срок, который должен быть указан в издаваемых распоряжениях, действующим законодательством не установлен.

Учитывая указанные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое административным истцом распоряжение в части установленного срока предоставления жилых помещений принято Администрацией ГО «Город Архангельск» в соответствии с имеющимися полномочиями и соблюдением порядка, установленного нормами жилищного законодательства, с учетом технического состояния жилого дома и степени износа его несущих конструкций, не противоречит требованиям закона и отвечает требованиям разумности.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока предоставления жилых помещений не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока предоставления жилых помещений, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Срок для решения вопроса о предоставлении жилых помещений до <Дата> не является пресекательным, оснований считать его неразумным не имеется.

Оспариваемое распоряжение не нарушает прав и законных интересов административного истца и не создает препятствий к их осуществлению

Учитывая изложенное, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При этом суд также учитывает, что определение срока отселения относится к полномочиям органа местного самоуправления и не может произвольно решаться жильцами указаного дома.

Поскольку исковые требования не подлежат удовлетворению, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по возмещению понесенных административным истцом расходов на оплату государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «Город Архангельск» о признании незаконным распоряжения <№>р от <Дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.