Решение № 2-573/2023 2-573/2023~М-5/2023 2-573«В»/2023 М-5/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-573/2023

дело № 2-573«в»/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года Ревдинский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

с участием прокурора Удовиченко С.С.,

при секретаре Берестове Н.А.,

с участием истца ФИО5, ее представителя ФИО6, ответчиков ФИО7, ФИО8, представителя ответчика администрации городского округа Дегтярск ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации городского округа Дегтярск, ФИО7 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, внесении изменений в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО5 обратилась в суд с требованием к ответчикам ФИО7, администрации ГО Дегтярск о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, внесении изменений в договор социального найма. В обоснование указала, что истец ФИО5 до 2022 года являлась нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, согласно договора социального найма жилого помещения № 08 от 28 февраля 2011 года (договор заключен после утраты ордера на квартиру № 405 от 09 ноября 1988 года, где указан истец, единственным вселяемым на данный объект, человек). По договору социального найма от 28.02.11 г. в квартиру в качестве членов семьи нанимателя были вселены: ФИО7 – муж (брак зарегистрирован 11 августа 2005 года) и ФИО1 – <данные изъяты>, с правом вселения, проживания и пользования жилым помещением. Брак с ФИО7 был расторгнут 23 ноября 2013 года. С этого времени ФИО10 в квартире по адресу <адрес>, не проживал, сожительствовал с другой женщиной и проживал по <адрес>. В 2021 году дом по адресу <адрес>, признан непригодным для проживания и по договору социального найма № 33 от 26 января 2022 года истец получила новое жилое помещение по адресу <адрес>. Но в данный договор был включен и ФИО7 (бывший муж истца, с которым брак расторгнут в 2013 году). Все документы о прекращении брака были предоставлены в администрацию ГО Дегтярск до момента оформления договора социального найма на новое предоставляемое жилое помещение по адресу: <адрес>. Но, несмотря на предоставляемый пакет документов, ФИО7 был включен в договор социального найма, как член семьи, а сам он остается зарегистрированным в жилом помещении по адресу: <адрес>. 19 апреля 2022 года в администрацию ГО Дегтярск было подано заявление о внесении изменений в договор социального найма № 33 от 26 января 2022 года об исключении ФИО7 из договора социального найма на основании того, что ФИО7 не является членом семьи истца, в квартире по адресу <адрес>, не зарегистрирован и не проживает. Но 7 мая 2022 года получен ответ из администрации ГО Дегтярск об отказе в удовлетворении заявления, при этом, ссылаясь на требования административного регламента и необходимости предоставления личного заявления выбывающего ФИО7 с его личным присутствием. Данные недостатки были исправлены, и 16 июля 2022 года ФИО7 лично подписал заявление по форме, утвержденной административным регламентом, и лично подал его в администрацию ГО Дегтярск. Но и на данное действие был также дан отказ в удовлетворении (исх. 1534 от 8 июля 2022 года) с указанием в мотивировке на п.п. 7 п. 18 административного регламента. Но данная мотивировка противоречит фактическим обстоятельствам, а именно заявление лично подписано заявителем ФИО7, и он лично присутствовал при сдаче данного заявления. Согласно п. 18 подраздела 1.6 административного регламента установлен перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» на территории ГО Дегтярск (смена нанимателя, убытие члена семьи нанимателя…). Вышеуказанные требования административного регламента истцом исполнены в полном объеме при подаче заявления лично ФИО7 в июне 2022 года. В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими права пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, необходимо выяснить обстоятельства отсутствия у ФИО7 прав на предоставленное жилое помещение и установлено, что ФИО11 не находится с истцом в браке с 2013 года, проживает с новой семьей и со своим ребенком по другому адресу, его вещей в квартире <адрес>, и в квартире <адрес>, нет, при этом необходимо добавить тот факт, что препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, ему не оказывались, он не исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не выполняет долговые обязательства по оплате коммунальных услуг за квартиру (<адрес>), где остается быть зарегистрированным ответчик – ФИО7, все предоставляемые услуги вынуждена оплачивать истец, так как в связи с вышеуказанными обстоятельствами и не снятием с регистрационного учета ФИО7 квартира не может быть передана по акту приемки-сдачи администрации ГО Дегтярск. И в связи с отсутствием данного документа все расходы по квартире, в которой ни истец, ни её <данные изъяты> не проживают, несет истец. В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, а ФИО7 выехал из квартиры спорного адреса, вывез вещи, проживает с другой семьей. В квартиру по адресу <адрес>, ответчик не въезжал, вещи не ввозил, за оказываемые коммунальные услуги плату не вносит. В связи с вышеизложенным, истец считает, что когда граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им жилищные права и определенными действиями имеют намерение отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения необходимо изменить договор социального найма с исключением из него бывшего члена семьи нанимателя – ФИО7 И необходимо признать ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением по адресам: <адрес>, и <адрес>. Когда член семьи нанимателя жилого помещения добровольно не становится на регистрационный учет, и не выписывается с одного адреса для того, чтобы прописаться в другом, - закон рассматривает это как расторжение договора социального найма. Также из законных норм права следует, расторжение брака, само по себе, не является основанием для автоматического прекращения права пользования жилым помещением за бывшим супругом нанимателя, но лишь в том случае, когда: - Бывший супруг нанимателя жилого помещения продолжает участвовать в содержание жилого помещения (например, хотя бы частично оплачивает расходы за жилищно-коммунальные услуги); - Бывший супруг участвует в ремонте жилого помещения и приобретении имущества совместного пользования (например, купить в эту квартиру новые обои и холодильник); - Бывший супруг имеет в этой квартире свои личные вещи, из состава которых можно сделать однозначный вывод о том, что он не просто формально указан в договоре социального найма, но имеет ещё и существенный интерес в фактическом пользовании (проживании в данном жилом помещении). Но ни одно из вышеуказанных оснований ФИО7 не исполнено. Чтобы сохранить право пользования жилыми помещениями бывшему супругу необходимо доказать временный характер своего отсутствия в этих жилых помещениях, для чего нужно предоставить следующие доказательства: - Факт несения расходов по содержанию жилого помещения и, хотя бы частичной, оплате жилищно-коммунальных услуг; - Факт нахождения в квартире его личных вещей. Но ни одно из условий сохранения права пользования спорными вышеуказанными жилыми помещениями ФИО7 не выполнено, он не вносит плату за пользования помещениями, где хотел бы проживать, и истец считает, что признание ФИО7 лицом, утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета по адресу <адрес>, внесении изменений в договор социального найма - исключение из договора социального найма по адресу <адрес> «бывшего» законно. В квартире по адресу <адрес>, вместе с истцом зарегистрирован и проживает её <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживание в данной квартире постороннего человека в лице ФИО7 может существенно нарушить права <данные изъяты>. В связи с чем, истец просит признать ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать Управление федеральной налоговой службы по Ревдинскому району снять ФИО7 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>; а также исключить ФИО7 из договора социального найма № 33 от 26 января 2022 года на предоставление жилого помещения по адресу <адрес>, и внести в него соответствующие изменения.

В последствии истец неоднократно уточняла требования (л.д. 61-64, 75-77), в которых окончательно просила, признать ФИО7, лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселить ответчика ФИО7 из жилого помещения по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, признать ответчика ФИО8 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселить ответчика ФИО8 из жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения, а также обязать администрацию ГО Дегтярск внести изменения в договор социального найма №33 от 26 января 2022 года, исключив ФИО7 из договора соц. найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО6 последние уточненные исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить, а в части ответчика ФИО8 ими было представлено заявление об отказе от исковых требований (представленном в судебном заседании), по причине добровольного исполнения ответчиком требований истца о выезде из спорной квартиры.

Ответчик ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в полном объеме, пояснив, что в спорной квартире он периодически проживает, так как у него вообще нет другого жилого помещения, в настоящее время имеет в ней регистрацию. В данной квартире по адресу: <адрес>, также постоянно проживала его мать ФИО8, к которой он также приходил, давал ей денежные средства за коммунальные платежи. После перерыва в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение подтверждается записью в справочном листе, телефонограммой (л.д. 177), а также заявлением, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие по причине выезда в командировку (л.д. 180).

Представитель ответчика администрации городского округа Дегтярск ФИО9 в судебном заседании при вынесении решения полагалась на усмотрение суда, в тоже время поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д. 91-92), согласно которому 28.02.2011 г. между администрацией городского округа Дегтярск (наймодатель) и ФИО5 (наниматель) заключен договор социального найма №08 на жилое помещение – однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в данное жилое помещение был вселен ФИО7, который являлся мужем нанимателя. МКЖД по адресу: <адрес>, был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, был включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан на территории городского округа Дегтярск из аварийного жилищного фонда в 2021-2025 годах». В связи с этим, на основании распоряжения администрации городского округа Дегтярск от 26.01.2022 №25 ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору социального найма. 26.01.2022 г. между администрацией городского округа Дегтярск и ФИО5 заключен договор социального найма №33 на жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи нанимателя в данный договор также был вписан ФИО7 (ответчик). В соответствии с ч.2, ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. На период заключения договора социального найма от 26.01.22 №33 у администрации отсутствовали законные основания, позволяющие не включать ФИО7 в данный договор. 24.03.22 (вх. 367) от ФИО5 в адрес администрации городского округа Дегтярск поступило заявление о внесении в договор социального найма №33 от 26.01.22 об исключении из состава семьи ФИО7 по причине расторжения брака. На данное заявление администрацией истцу был дан ответ (исх. от 18.04.22 №1116) об отказе в связи с непредставлением полного пакета документов. 04.07.2022 г. (вх. 844 от 04.07.22) в администрацию городского округа Дегтярск ФИО5 было подано заявление о внесении изменений в договор социального найма №33 от 26.01.22 об исключении последнего из договора социального. На данное заявление ФИО5 был дан ответ администрации (исх. от 08.07.22 №1534) об отказе в предоставлении услуги на основании пп.7 п.18 административного регламента предоставления муниципальной слуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск», утвержденного постановлением администрации городского округа Дегтярск от 11.06.20 №334. В соответствии с пп.7 п.18 Регламента при подаче заявления об убытии члена семьи нанимателя необходимо личное заявление выбывающих членов семьи нанимателя и личное присутствие данных граждан при подаче заявления, либо, в случае их отсутствия, при подаче документов необходимо их нотариально заверенное заявление о выбытии из занимаемого жилого помещения. Поскольку, ФИО7 лично с заявлением в администрацию не обратился, с целью соблюдения его прав как члена семьи нанимателя, у администрации отсутствовали правовые основания исключения его из договора социального найма, в том числе, как бывшего члена семьи нанимателя. На основании изложенного, администрация городского округа Дегтярск, просит принять решение на усмотрение суда.

Ответчик ФИО8 в ходе судебного заседания исковые требования признала в полном объеме, а также пояснила, что до предоставления спорной квартиры проживала по адресу <адрес>, после признания <адрес> аварийным ей истцом была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, в которую она заехала с согласия нанимателя ФИО5 Сын ответчика ФИО8 – ФИО7 неоднократно приезжал к ней с ночевкой. В спорной квартире у него имелись вещи. ФИО7 нес расходы по содержанию данной квартиры, передавал ей денежные средства для оплаты коммунальных услуг. Поэтому, она просила предоставить время для добровольного исполнения требований о выселении. После перерыва в судебном заседании не присутствовала без уважительных причин, хотя была надлежащим образом извещена о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение подтверждается записью в справочном листе.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ревдинский» в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки на 16.11.2023 года (л.д.170), своих возражений на иск не направили, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. 112).

Представитель третьего лица ТОИОГВ СО УСП МСП № 5 по г. Ревде в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине без уважительных причин, хотя был надлежащим образом извещен о времени рассмотрения данного дела, в том числе посредством размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ревдинского городского суда, кроме того, надлежащее извещение также подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.176), своих возражений не направили, с заявлением об отложении дела не обращались.

Таким образом, суд считает возможным с согласия истца, её представителя, представителя ответчика администрации городского округа Дегтярск, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением Ревдинского городского суда от 06 декабря 2023 года производство по исковым требованиям ФИО5 к ФИО8 о признании неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, выселении из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения было прекращено по причине добровольного исполнения ответчиком требований истца.

С учетом положений международно-правовых актов, ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

При этом, необходимо учитывать, что ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации гарантируют соблюдение принципов неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, произвольного ограничения жилищных прав.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года за № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании утраты ордера № 405 от 09.11.1988 (л.д.13), между администрацией городского округа Дегтярск и ФИО5 заключен договора социального найма жилого помещения № 08 от 28.02.2011 года (л.д.14-15,93), нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, является ФИО5, в качестве члена её семьи право на проживание имеют: муж – ФИО7, прочий член семьи – ФИО1

По условиям данного договора ФИО5 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано находящееся в муниципальной собственности изолированное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 24,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что брак между ФИО7 и ФИО5 прекращен 23 ноября 2013 года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д.17).

Согласно справкам ООО «РЕМСТРОЙКОМПЛЕКС» от 25.07.2022 г. (л.д.16), в жилом помещении по адресу <адрес>, были зарегистрированы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. По адресу <адрес>, зарегистрированы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

26.01.2022 года администрацией городского округа Дегтярск вынесено распоряжение № 25 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО5 по договору социального найма (л.д. 95), из которого следует, что во исполнение мероприятий муниципальной адресной программы «Переселение граждан на территории городского округа Дегтярск из аварийного жилищного фонда в 2021-2025 годах», утвержденной постановлением администрации городского округа Дегтярск № 538 от 31.08.2020, руководствуясь ст.ст. 49, 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 31 Устава городского округа Дегтярск, администрация городского округа Дегтярск, разрешает: - Предоставить ФИО5 с семьей, состоящей из двух человек, по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м; - Заключить договор социального найма с ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: г, Дегтярск, <адрес>; - Расторгнуть договор социального найма жилого помещения от 28.02.2011 г. № 08, заключенный с ФИО5 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; - Ресурсоснабжающим и обслуживающей организации закрыть лицевые счета на ФИО5 по адресу: <адрес>, после погашения задолженности за жилищные и коммунальные услуги; - ФИО5 заключить договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающей организацией на предоставляемые: коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, сбор и вывоз ТКО; жилищные услуги: содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; - Оформить регистрацию по месту жительства ФИО5 с семьей, состоящей из двух человек, по адресу: <адрес>.

На основании данного распоряжения между администрацией городского округа Дегтярск и ФИО5 заключен договор № 33 социального найма жилого помещения от 26.01.2022 года (л.д. 95-98), согласно которому администрация городского округа Дегтярск в лице главы городского округа Дегтярск ФИО12, действующего от имени городского округа Дегтярск на основании Устава городского округа Дегтярск, именуемая в дальнейшем «Наймодатель» с одной стороны, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения<данные изъяты> гражданин(ка) Российской Федерации, пол. - жен., паспорт: №, <данные изъяты>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, именуемая в дальнейшем «Наниматель», с другой стороны, на основании распоряжения администрации городского округа Дегтярск «О предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> ФИО5 по договору социального найма» от 26.01.2022 г. № 27, заключили настоящий договор. Наймодатель передает Нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 28,8 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату: коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), теплоснабжение (отопление), сбор и вывоз TKО; жилищных услуг: содержание, текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 данного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены 2.1. ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. – муж.

Впоследствии, 24.03.2022 года наниматель ФИО5 обратилась с заявление в администрацию городского округа Дегтярск с просьбой внести изменение в договор социального найма № 33 от 26.01.2022 года на жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с исключением из состава семьи ФИО7 в связи с расторжением брака (л.д. 99-100).

На данное заявление от администрации городского округа Дегтярск 18.04.2022 года № 116 (л.д. 101-102) направлен ответ в адрес ФИО5, из которого следует, что Постановлением администрации городского округа Дегтярск от 11 июня 2020 года N° 334 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск». Пунктом 18 вышеуказанного административного регламента предусмотрено, что заявитель предоставляет: 1) заявление, подготовленное в соответствии с п. 19 Регламента и оформленное согласно приложениям № 1, 3, 5, 7, 9,10,12,14 к Регламенту; 2) при наличии представителя – документ, удостоверяющий его личность, документ, подтверждающий права представителя (нотариально удостоверенная доверенность, постановление об установлении опеки (попечительства), свидетельство о рождении); 3) документ, удостоверяющий личность заявителя (нанимателя); 4) документы, удостоверяющие личность членов семьи заявителя (нанимателя), в том числе включая временно отсутствующих; 5) документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство об усыновлении, удочерении, в случае изменения имени, фамилии и (или) отчества заявителя или членов его семьи - свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества); 6) справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, подтверждающая место жительства гражданина и содержащая осовместно проживающих с ним лицах; высшего образования по очной форме и иные (в случаи временного отсутствия члена семьи нанимателя); 22) согласие органов опеки и попечительства (в случае если в жилых помещениях проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи нанимателей). В нарушении вышеуказанных положений административного регламента заявителем не приложены следующие документы: - справка, заверенная подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, подтверждающая место жительства гражданина и содержащая сведения о совместно проживающих с ним лицах на жилое помещение, расположенное поадресу: <адрес>. В связи с вышеуказанным, администрация приостанавливает оказание муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск» до момента предоставления заявителем указанных документов.

04.07.2022 года наниматель ФИО5 вновь обратилась с заявление в администрацию городского округа Дегтярск с просьбой внести изменение в договор социального найма № 33 от 26.01.2022 года на жилое помещение муниципального жилого фонда, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с убытием члена семьи нанимателя ФИО7 (л.д. 103-104).

На данное заявление от администрации городского округа Дегтярск 08.07.2022 года № 1534 (л.д. 105) направлен ответ в адрес ФИО5, из которого следует, что администрацией городского округа Дегтярск были рассмотрены представленные документы, принято решение об отказе в предоставлении услуги на основании пп. 7 п. 18 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск». 14.07.2022 года заявитель лично получила данный ответ, что подтверждается подписью на заявлении.

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что постановлением администрации городского округа Дегтярск от 11 июня 2020 года N° 334 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Внесение изменений в договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на территории городского округа Дегтярск». Пунктом 18 вышеуказанного административного регламента предусмотрено, что заявитель предоставляет: 1) заявление, подготовленное в соответствии с п. 19 Регламента и оформленное согласно приложениям № 1, 3, 5, 7, 9, 10, 12, 14 к Регламенту; 2) при наличии представителя – документ, удостоверяющий его личность, документ, подтверждающий права представителя (нотариально удостоверенная доверенность, постановление об установлении опеки (попечительства), свидетельство о рождении); 3) документ, удостоверяющий личность заявителя (нанимателя); 4) документы, удостоверяющие личность членов семьи заявителя (нанимателя), в том числе включая временно отсутствующих; 5) документы, подтверждающие родственные отношения (свидетельство о браке, свидетельство об усыновлении, удочерении, в случае изменения имени, фамилии и (или) отчества заявителя или членов его семьи - свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества); 6) справку, заверенную подписью должностного лица, ответственного за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания, подтверждающая место жительства гражданина и содержащая о совместно проживающих с ним лицах; высшего образования по очной форме и иные (в случаи временного отсутствия члена семьи нанимателя); а также 22) согласие органов опеки и попечительства (в случае если в жилых помещениях проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи нанимателей).

Однако, как пояснил ответчик ФИО7, в действительности он в администрацию городского округа Дегтярск с заявлением о снятии его с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>, либо по адресу: <адрес>, не обращался, что сторонами не оспаривалось, а также было подтверждено самим истцом ФИО5 в ходе судебного заседания, которая сообщила, что в здание администрации ответчик не заходил и лично данное заявление не подавал.

Следовательно, требования истца ФИО5 о внесении изменения в договор социального найма № 33 от 26.01.2022 года, в виде исключения ФИО7 из данного договора, не подлежат удовлетворению.

Кроме этого, согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п. 1 ст. 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

На основании п.п. 1, 2 ст. 677 Гражданского кодекса Российской Федерации нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса. Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, руководствуясь положениями ст. ст. 71, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд исходя из того, что оснований для признания ответчика как утратившим, так и неприобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, при рассмотрении дела не установлено.

Так, согласно представленных чеков и квитанций (л.д. 151-164), оплата жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, за период с февраля по август 2023 года была произведена ФИО8, а не истцом, как первоначально было сказано последней. Факт оплаты жилищно-коммунальных услуг ФИО8 за счет денежных средств ФИО7, который давал денежные средства своей матери, в судебном заседании нашел своё подтверждение, и никем из участников процесса не был оспорен, в том числе и стороной истца.

Также, факт въезда ответчика ФИО7 в спорную квартиру подтверждается актом от 18.05.2023 года (л.д. 78), из которого следует, что по адресу: <адрес>, находится ФИО7 со своей сожительницей ФИО3, по данному адресу ФИО7 не зарегистрирован, пьют вместе с сожительницей, шумят. На замечания соседей отвечают нецензурной бранью, скандалят, ведут аморальный образ жизни. Соседи жалуются на постоянные пьянки и скандалы.

В тоже время, как следует из справки о регистрации из ООО «Ремстройкомплекс» (л.д. 79), по состоянию на 22 мая 2023 года по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО5 с 29.03.2022 года, ФИО2 (<данные изъяты> (л.д. 26) с 20.05.2022 года, а также ФИО7 с 23.01.2023 года.

Согласно акта о непроживании при осмотре квартиры по адресу <адрес>, наниматель ФИО5 и ФИО2 фактически в данной квартире не проживают. Личных вещей, школьных принадлежностей, спальных мест и иных признаков указанных граждан не обнаружено. Фактическое жительство по данному адресу также не имеется (л.д. 146-147). Данный факт был подтвержден и истцом, которая пояснила, что они с опекаемым ребёнком проживают в собственном доме по адресу: <адрес>.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела на истце лежала обязанность доказать факт постоянного непроживания ответчика в спорном жилом помещении, обусловленного добровольным выездом в другое место жительства и отказом в одностороннем порядке от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением. Истцом таких доказательств представлено не было. Напротив, позицией стороны истца подтверждается наличие у ответчика препятствий в пользовании спорным жилым помещением, то, что ответчик не отказывается от жилого помещения, а желает реализовать свое право на бесплатную приватизацию в спорном жилом помещении.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг (п. 5 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации) само по себе не свидетельствует об утрате права на жилое помещение. Более того, ответчик в силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несет обязанность по оплате таких услуг, а именно, ответчик надлежащим образом ее исполняет, что подтверждается представленными суду квитанциями (л.д.151-164), кроме того, в судебном заседании данный факт стороной истца не оспаривался.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В качестве доказательств в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО4

Так, свидетели ФИО1. и ФИО4 в ходе судебного заседания суду показали, что действительно между ФИО5 и ответчиком ФИО7 в настоящее время имеются неприязненные отношения, раньше они проживали одной семьей по адресу: <адрес>. Свидетель ФИО4 также подтвердила факт того, что ответчик вместе с сожительницей находились в спорной квартире по адресу: <адрес>, она там видала пустые бутылки, разбросанные вещи.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они согласуются с материалами дела, а также с фотоматериалом, на котором отражены вещи ответчика в спорном жилом помещение: ковровая дорожка, комод, телевизор, шкаф, обувь, одежда, посуда, санитарно-гигиенические принадлежности (жидкое мыло, моющие средства, мочалки и т.д.), лоток для кота (л.д.80-84).

Проанализировав действия сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что между сторонами имеется конфликтный характер отношений, а также то, что несвоевременный въезд ФИО7 в жилое помещение по адресу <адрес>, носил временный характер, ФИО8, первоначально проживающая в данной квартире, за счет денежных средств ФИО7 несла бремя по содержанию жилого помещения данной квартиры в добровольном порядке, также добровольность выезда ответчика из квартиры по адресу: <адрес>, до признания ее аварийной не подтверждена допустимыми доказательствами. В настоящее время ответчик имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении, никогда не отказывался от своего права проживать в данной квартире, въехав в неё и привезя часть своих вещей.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что оснований для признания ответчика ФИО7 как утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по первоначальным требованиям истца, так и признания его не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, по уточненным исковым требованиям, не нашли своего подтверждения в ходе судебных заседаний.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что ни истец, ни её представитель окончательно не могли обосновать суду, что именно они просят у суда, признать ответчика утратившим либо неприобретшим право пользования спорным жилым помещением, поясняя сложность отношений между сторонами.

Также суд обращает внимание и на то, что сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств как по первоначальным требованиям, так и по уточненным требованиям.

Суд учитывает, что истцу надлежащим образом были разъяснены все права по представлению доказательств, характеризующих данных, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные ответчиками.

Поэтому, суд считает, что истец никаким образом не опровергла доказательства, находящиеся в деле, и не смогла доказать и подтвердить обоснованность своих доводов.

Оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что возражения ответчика ФИО7, а также представителя ответчика администрации ГО Дегтярск заслуживают внимания, поскольку они подтверждаются другими доказательствами, исследованными в судебном заседании. Каких-либо других доказательств обратного, истцом и её представителем суду представлено не было.

Поэтому, суд считает, что исковые требования ФИО5 следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд также полагает, что данное решение при выясненных обстоятельствах является единственно правильным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к администрации городского округа Дегтярск, ФИО7 о признании неприобретшим права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, внесении изменений в договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 13 декабря 2023 года.

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «____»___________________2024 года.

Судья: Т.Л. Замараева