Решение № 2-684/2020 2-684/2020~М-331/2020 М-331/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-684/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Безкровной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-684/2020 по иску Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 Службой государственного строительного контроля Иркутской области проведена внеплановая проверка указанного земельного участка, составлен акт проверки от 27.12.2019 № 1096/19. В ходе визуального осмотра выявлен факт проведения строительного нежилого здания без разрешения на строительство, а именно постройку из двух объемов. Объем № 1: помещение, размерами в плане ориентировочно 60м*8м образованное путем устройства поперечных кирпичных несущих стен с проемами, и кирпичных колонн шагом 12м, перекрытыми сборными железобетонными балками, с покрытием сборными железобетонными плитами и монолитными железобетонными участками покрытия. Ограждающими конструкциями пристройки являются ограждающие стены с оконными проемами существующих зданий, расположенных с одной стороны на участке по адресу: <адрес>, с другой стороны смежное здание на участке по адресу: <адрес 2> Объем № 2: помещение (навес), размерами в плавне ориентировочно 28м*13м, образованное путем устройства покрытия из профилированных листов над пространством между существующими зданиями, расположенными с одной стороны на участке по адресу: <адрес 2> и двух сторон смежных зданий на участке по адресу: <адрес> Покрытие выполнено путем монтажа металлических балок, с опиранием на существующие ограждающие конструкции смежных зданий, в том числе на кирпичные ограждающие конструкции здания, расположенного на смежном земельном участке по адресу: <адрес 2> Следов устройства усиления конструкций существующих зданий в местах опирания металлоконструкции навеса не выявлено. Согласно письму Департамента недвижимости от 25.11.2019 разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось. На основании ст. 222 ГК РФ, с учетом уточнений просит обязать ФИО1 снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ в срок до 01.10.2020.

Определением суда от 16.04.2020 к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФИО2, третьих лиц конкурсный управляющий ООО «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» ФИО3, конкурсный управляющий ОАО «Востоксибэлектромонтаж» ФИО4

В судебное заседание представитель истца не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно ходатайству от 19.05.2020 просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены по последнему известному месту жительства. Причины неявки суду не известны. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине, суд не располагает. Ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало. Суд признает причину неявки ответчиков неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители третьих лиц конкурсный управляющий ООО «Усть-Илимское строительно-монтажное предприятие» ФИО3, конкурсный управляющий ОАО «Востоксибэлектромонтаж» ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, причины неявки суду не известны.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с учетом статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно пункту 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства.

В силу пункта 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Согласно п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно п. 14 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 03.10.2019 № КУВИ-001/2019-23926285, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (№ от 27.09.2019). Вид разрешенного использования: для размещения нежилых зданий производственно-технического назначения: главного корпуса, административно-бытового пристроя с верандой, конторы.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1096/19 от 27.12.2019, составленного Службой государственного строительного надзора Иркутской области, осмотром установлено, что объект представляет собой пристройку, состоящую из двух объемов. Объем № 1: помещение, размерами в плане ориентировочно 60м*8м, образованное путем устройства поперечных кирпичных несущих стен с проемами, и кирпичных колонн шагом 12м, перекрытыми сборными железобетонными балками, с покрытием сборными железобетонными плитами и монолитными железобетонными участками покрытия. Ограждающими конструкциями пристройки являются ограждающие стены с оконными проемами существующих зданий, расположенных с одной стороны на участке по адресу: <адрес>, с другой стороны смежное здание на участке по адресу: <адрес 2>. Наличие (или отсутствие) фундаментов для устройства стен и колонн конструкций Объема № 1 не установлено. Признаков обеспечения самостоятельной пространственной жесткости конструкций пристройки в продольном направлении (элементов диагональных связей) без участия силовой работы конструкций смежных зданий не выявлено. Внутри Объема № 1 на нижней части стены смежного здания, расположенного на участке по адресу <адрес 2>, выявлено наличие изолированных трубопроводов теплоснабжения. Объем № 2: помещение (навес), размерами в плавне ориентировочно 28м*13м, образованное путем устройства покрытия из профилированных листов над пространством между существующими зданиями, расположенными с одной стороны на участке по адресу: <адрес 2> и двух сторон смежных зданий на участке по адресу: <адрес>. Покрытие выполнено путем монтажа металлических балок, с опиранием на существующие ограждающие конструкции смежных зданий, в том числе на кирпичные ограждающие конструкции здания, расположенного на смежном земельном участке по адресу: <адрес 2>. Следов устройства усиления конструкций существующих зданий в местах опирания металлоконструкции навеса не выявлено. Одна из поперечных металлических балок, выполненная из двутавра, используется в качестве монорельса для передвижения электрической тали, грузоподъемность которой не определена. Вход в Объем № 2 предусмотрен через ворота с территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Доступ в помещение Объема № 1 предусмотрен через помещение Объема № 2 и ворота, разделяющие помещения Объемов № 1 и № 2. Комплекс конструкций Объекта (Объема № 1) представляют собой объект капитального строительства, строительство которого должно быть осуществлено на основании разрешения на строительство, оформленное в соответствии с требованиями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Выполненные работы по устройству проема путем демонтажа части несущей стены Объекта размерами ориентировочно 2м*1,2м на уровне подвала с целью устройства проема и дальнейшего осуществления доступа в подвальное помещение Объекта с южной стороны является реконструкцией объекта капитального строительства. Однако разрешение на строительство не выдавалось.

Как следует из сообщения Департамента недвижимости от 25.11.2019 № 01-15/4348 разрешения на строительство объекта, расположенного по адресу: <адрес> не выдавалось.

27.12.2019 Службой государственного строительного надзора Иркутской области в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о выявлении самовольной постройки.

Доказательств наличия разрешения на строительство объекта, либо отказ в выдаче разрешения на строительство ответчиком не представлено, как и не представлено возражений по существу исковых требований.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что выполненные работы по устройству проема путем демонтажа части несущей стены Объекта размерами ориентировочно 2м*1,2м на уровне подвала с целью устройства проема и дальнейшего осуществления доступа в подвальное помещение Объекта с южной стороны является реконструкцией объекта капитального строительства, разрешение на строительство которого, не выдавалось, в связи с чем требования, предусмотренные ст. 51 ГК РФ ответчиком не соблюдены.

Согласно части 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Из п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года следует, что требования органа местного самоуправления к собственнику земельного участка о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, если возведение объекта осуществляется в отсутствие разрешения на строительство и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан.

Как следует из акта визуального осмотра земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес 2> составленного Департаментом недвижимости Администрации города Усть-Илимска 10.04.2019, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> помимо объектов, сведения о которых содержатся в ЕРГН, на земельном участке в отсутствии разрешения на строительство введен объект капитального строительства, при этом в качестве несущих конструкций самовольно возведенного объекта использованы наружные ограждающие конструкции существующих зданий, в том числе зданий, расположенных на смежном, не принадлежащем застройщику земельном участке. Строительство вышеуказанного объекта привело: к нарушению прав собственника объекта недвижимости нежилого здания – теплой автостоянки (кадастровый №), в части использования его ограждающих конструкций в качестве несущих, в том числе врезки балки перекрытия в стену без согласования с собственником здания; к ограничению доступа к наружным теплосетям (кадастровый №) обеспечивающим теплоснабжение объектов, расположенных на смежном земельном участке вдоль стены нежилого здания – теплой автостоянки (кадастровый №); к перекрытию световых проемов, обеспечивающих естественное освещение в помещениях объектов, расположенных на смежном земельном участке, что является нарушением пункта 3 части 2 статьи 10 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; к способствованию распространения пожара на соседние здания и сооружения, что является нарушением требования п.5 ч.1 ст.80 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Положениями ст. 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что объект строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, так как постройка является недвижимым имуществом, возведена на земельном участке при отсутствии разрешения на строительство, при несоблюдении градостроительных и строительных норм и правил и эксплуатация данного здания представляет угрозу для здоровья и жизни граждан. Ответчиком ФИО1 не предприняты меры к легализации самовольной постройки.

Следовательно, исковые требования о сносе спорного строения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения решения суда в части сноса самовольной постройки до 01.10.2020 является разумным и достаточным.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск подлежит государственная пошлина, размер которой, исходя из положений п. 3 ч. 1 статьи 333.19 НК РФ, будет исчисляться от суммы удовлетворенных исковых требований и составит 6000 рублей.

В удовлетворении требований к ответчику ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента недвижимости Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в срок до 01.10.2020.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 6000 рублей.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда, предоставить Департаменту недвижимости Администрации г. Усть-Илимска право произвести снос объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самостоятельно, с взысканием с ФИО1 понесенных расходов.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.В. Балаганская