Решение № 12-60/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Кувшинова Т.С. рассмотрев жалобу главного специалиста Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево»,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Богородского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области Б.Т.Г. в отношении ООО «Порт Дуденево» составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента лесного хозяйства Нижегородской области и акта внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «Порт Дуденево» осуществляет использование лесных участков в целях эксплуатации существующей дороги к месту выгрузки строительных материалов в затоне Дуденево на территории Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества в квартале №, выдел №, без специальных разрешений, не выполнило в установленный срок ранее выданное законное предписание об устранении выявленных нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Генеральному директору ООО «Порт Дуденево» в п.х Предписания указано на необходимость освобождения лесных участков в квартале № выдел № Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества, и проведения демонтажа строений, весов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическому лицу вменено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ООО «Порт Дуденево» принято к рассмотрению мировым судьей судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области прекращено производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Порт Дуденево» признаков состава административного правонарушения.

Мировой судья пришел к выводу, что ООО «Порт Дуденево» не является лицом, имеющим полномочия на выполнение предписания должностного лица, поскольку собственником строений и весов в квартале № выделах № Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества не является. Требование о демонтаже незаконно установленных строений, весов не может быть выполнено, т.к. за данные конструкции отвечает собственник, а передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо Б.Т.Г., составившее протокол об административном правонарушении, подала жалобу, в которой просила постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение тому же судье. В обоснование указала, что договор доверительного управления от ДД.ММ.ГГГГ и договор об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, на которые сослался мировой судья, являются недействительными в силу нарушения норм ГК РФ. Судом не проверены сведения о принадлежности имущества, в отношении которого вынесено предписание об их сносе. Имущество является самовольно возведенным, ООО «Порт Дуденево» пользуется им незаконно.

При рассмотрении жалобы Б.Т.Г её доводы поддержала.

Представители ООО «Порт Дуденево» ФИО1 и ФИО2 с доводами жалобы не согласились.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судья приходит к выводу об отмене принятого мировым судьей постановления.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего государственного лесного инспектора А.И.В выдано предписание ООО «Порт Дуденево», которое содержало требование об устранении нарушений лесного законодательства в виде демонтажа незаконно установленных строений, весов в квартале № выделах № Богородского участкового лесничества Богородского районного лесничества в связи с самовольным занятием лесных участков. Срок исполнения предписания – до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предписание ООО «Порт Дуденево» не оспорено.

В установленный в предписании срок его требования юридическим лицом не выполнены, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, об отсутствии вины ООО «Порт Дуденево» ввиду невозможности распоряжения принадлежащим иному лицу имуществом, не соответствуют находящимся в материалах дела доказательствам.

Так, в соответствии с представленным ООО «Порт Дуденево» договором доверительного управления имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» передает в управление ООО «<данные изъяты>» на определенный срок имущество, в отношении которого ООО <данные изъяты>» может совершать любые юридические и фактические действия в интересах ООО «<данные изъяты>», в том числе, заключать сделки.

Объектом доверительного управления является нежилое временное строение (контейнеры, оборудованные под офис и навес между ними) и весы автомобильные, расположенные на участке, находящемся у ООО <данные изъяты>» в арендном пользовании на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты>» передало ООО «Порт Дуденево» в полном объеме права и обязанности стороны по договору доверительного управления имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к ООО «Порт Дуденево» перешло в доверительное управление имущество, в отношении которого оно имело право совершать любые юридические и фактические действия.

Следовательно, ООО «Порт Дуденево» имело реальную возможность для исполнения выданного ему предписания, заключающегося в демонтаже строения, не являющегося объектом недвижимого имущества, и весов. Данными действиями права собственника этого имущества не затрагивались.

Представленное при рассмотрении жалобы дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к договору доверительного управления имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что управляющий не вправе изменять внешнее состояние имущества, а именно: разъединять, переоборудовать, передвигать, перемещать или изменять местонахождение имущества, якобы, нашедшееся перед судебным заседанием по рассмотрению жалобы, судья оценивает как недостоверное, поскольку в договоре об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Порт Дуденево» никакого упоминания о данном дополнительном соглашении не имеется. Следовательно, договор заключен в объеме только тех прав и обязанностей, которые перешли к управляющему в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «Порт Дуденево» являлось лицом, обязанным к исполнению выданного должностным лицом Богородского районного лесничества предписания.

Производство по делу в отношении ООО «Порт Дуденево» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекращено без правовых оснований. Принятое по делу мировым судьей постановление не может быть признано законным, и подлежит отмене.

В соответствие со статьей 4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5. часть 1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:…

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

В связи с тем, что срок привлечения ООО «Порт Дуденево» к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9. КоАП,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Богородского судебного района Нижегородской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Порт Дуденево», прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Т.С.Кувшинова