Постановление № 12-284/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-284/2021

Дело № 12-284/2021

УИД: 78RS0008-01-2021-003543-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 июня 2021 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414,

с участием ФИО1, защитника Хафизова Е.В., действующего на основании доверенности,

жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 <дата> рождения, гражданина России, РНИП:319784700009148, ИНН: <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

на постановление по делу об административном правонарушении №306, вынесенное врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 12 апреля 2021 года, о привлечении ИП «ФИО1» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №306 от 12 апреля 2021 года, ИП «ФИО1» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Указанным постановлением установлена вина ИП «ФИО1» в том, что он нарушил установленную форму уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

06.04.2021 в 14 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции УМВД России по Красногвардейскому району по адресу: пр. Металлистов, д. 13, было установлено, что в ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: ул. Большеохтинский проспект, д. 11, корпус 1 от ИП «ФИО1», путем почтового отправления от 01.03.2021 года поступило уведомление о расторжении (прекращении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданина Республики Киргизия – А.К., <дата> рождения.

В ходе проверки документов установлено, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства направлено ИП «ФИО1.» по старой форме уведомления.

Таким образом, ИП «ФИО1» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно с 00 часов 01 минуты 04 марта 2021 года осуществил подачу уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, с нарушением формы.

В жалобе ИП «ФИО1» выражает несогласие с данным постановлением должностного лица, просит изменить постановление в части назначения наказания в виде административного штрафа, назначить административное наказание в виде предупреждения. В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что вину в совершении указанного административного правонарушения признает в полном объеме, ИП «ФИО1» входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, в связи с чем просит применить к нему положение ст.4.1.1 КоАП РФ.

Участвующий в судебном заседании защитник, доводы, изложенные в жалобе поддержал, просил жалобу удовлетворить заменить ИП «ФИО1.» назначенное наказание виде штрафа на предупреждение.

Изучив доводы жалобы и представленный материал в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Представленные материалы административного дела подтверждают выводы должностного лица о том, что ИП «ФИО1» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о вине Общества в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом АП-Юр № 306 об административном правонарушении от 06.04.2021 года, в котором изложены обстоятельства совершения ИП «ФИО1.» административного правонарушения; рапортом инспектора ОВМ УВМД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга о выявленном в отношении ИП «ФИО1» административном правонарушении; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) старой формы между ИП «ФИО1» и А.К., поступившим в ОВМ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга 01.03.2021; сведениями из ЕГРИП на ИП «ФИО1», Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ИП «ФИО1», а также иными имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами.

Оценив совокупность представленных доказательств, добытых в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, суд находит их достоверными, допустимыми и достаточными, и полагает вину юридического лица - ИП «ФИО1» в нарушении установленной формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином установленной и доказанной.

Трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. 01.01.2021 вступил в силу приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Нарушений действующего закона при выявлении административного правонарушения, совершенного ИП «ФИО1» и составлении протокола об административном правонарушении также допущено не было. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ИП «ФИО1» верно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе Федерального значения - Санкт-Петербург.

При назначении административного наказания ИП «ФИО1.» должностным лицом учтены характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Назначенное ИП «ФИО1.» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи и является справедливым.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела ИП «ФИО1» впервые привлекается к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, должностным лицом при вынесении постановления о назначении административного наказания не установлено; согласно представленным сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП «ФИО1» относится к указанной категории.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что в результате совершенного ИП «ФИО1» административного правонарушения последствий, указанных в части 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не наступило, суд приходит к выводу о возможности изменить Обществу, назначенное постановлением по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2021 года наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление от 12 апреля 2021 года оставить без изменения.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу ИП «ФИО1» на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу 306, вынесенного врио начальника отдела миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 12.04.2021 года – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу 306, вынесенного врио начальника отдела миграции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга ФИО2 от 12.04.2021 года – изменить.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ИП «ФИО1.» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: подпись <_> Мальцев А.Н.