Решение № 2А-3939/2023 2А-3939/2023~М-2965/2023 М-2965/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-3939/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3939/2023 по административному иску ООО «Банка Денег» к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава,

установил

ООО «Банка Денег» обратился в суд с указанным административным иском, которым просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5, выразившееся в не направлении исполнительного документа после окончания исполнительного производства, обязать направить в адрес ООО «Банка Денег» исполнительный документ. Взыскать с ГУФССП России по <адрес> в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб.

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 было окончено. Однако, до настоящего времени судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю не возвращен. Таким образом, нарушены права взыскателя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Административный истец письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указал в иске.

К участию в деле привлечен в качестве соответчика врио начальника ОСП <адрес> ФИО4, в судебное заседание не явилась, извещена.

Судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена, представила письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку все необходимые действия в рамках исполнительного производства были произведены. Доводы заявителя о непринятии мер для исполнения исполнительного документа противоречат материалам исполнительного производства. Просит в иске отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явился, извещен, причины неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с п. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах» начальник отдела – старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно п.п. 3.1 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде», зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде. Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течении одного дня с момента их поступления.

Как следует из административного иска, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Фрунзенского судебного района <адрес> по делу №, вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1599,73 руб. в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Банка Денег».

В соответствии со ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, должнику - для исполнения, взыскателю - для сведения, путем простой почтовой корреспонденции, по адресам, указанным в исполнительном документе.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом-исполнителем направлены запросы МВВ: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР, УФМС, Росреестр, ЦЗН, ФНС (ЗАГС), операторам сотовой связи.

Согласно отзыву административного ответчика, в рамках исполнительного производства имущества на которое может быть обращено взыскание не выявлено, учитывая что должник не трудоустроен, денежные средства на счетах открытых на имя должника отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства без исполнения (п.3 ч.1 ст.46 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Постановление о прекращении исполнительного производства и исполнительный документ направлено в адрес взыскателя путем почтовой корреспонденции, что подтверждается реестром от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от взыскателя посредством ЕПГУ поступило заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение ОСП <адрес> сообщил взыскателю, что исполнительный лист направлен в адрес взыскателя, указанный в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Также сообщено, что проводится инвентаризация возвратов почтовой корреспонденции, в случае выявления возврата исполнительного документа в адрес ОСП, исполнительный документ будет повторно направлен в адрес взыскателя, в случае отсутствия исполнительного документа в возвращенной корреспонденции, будет направлена справка об утрате исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО «Банка Денег» ОСП <адрес> направлено уведомление с приложением справки об отсутствии исполнительного документа на исполнении.

В июле 2023 в ОСП <адрес> на исполнение поступило заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Дубликат исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании дубликата ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно отзыву административного ответчика, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О базовых государственных информационных ресурсах» по средствам АИС ФССП ОСП судебным приставом-исполнителем направлены запросы МВВ: ФМС России, банки, иные кредитные организации, ГИБДД, ПФР, УФМС, Росреестр, ЦЗН, ФНС (ЗАГС), операторам сотовой связи. По получению положительных ответов будет принято соответствующее положительное решение.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем исполнено требование закона о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа.

Доводы административного истца о неполучении взыскателем исполнительного документа опровергаются материалами дела. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю в установленные сроки.

Кроме того, взыскателем был получен дубликат исполнительного документа, который был предъявлен ко взысканию, находится на исполнении, в рамках которого проводятся действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах судом не усматривается незаконности действий/бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «Банка Денег», в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требования административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для признания незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов, является наличие одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Таким образом, учитывая, что предусмотренная положениями п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ совокупность условий отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.А.Энгель