Решение № 2-588/2018 2-588/2018~М-561/2018 М-561/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-588/2018

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» сентября 2018 года г. Ейск

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Супрун А.В.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

с участием представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В обоснование требований указано, что должностным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края при рассмотрении материалов ГБУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» ДД.ММ.ГГГГ года в действиях ФИО2 выявлены нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, выразившихся в возведении на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами: №, входящими в границы особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Коса Долгая» (далее - памятник природы), деревянного строения размерами 3 м х 10 м, с вкапыванием в землю 22 деревянных столбов, на глубину до 0,5 м, и размещением под указанными строениями 2-х прицепов-трейлеров на колесном ходу, что также повлекло за собой нарушение почвенного покрова.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Противоправные действия ФИО2 разрушили природный ландшафт и являются нерациональным использованием природных ресурсов, которое может привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, нарушению прав других граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, своими действиями гражданин ФИО2 нарушил нормы действующего законодательства и причинил вред окружающей среде.

На основании изложенного просит обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств самовольно возведенного деревянного строения размерами 3 м х 10 м с 22 деревянными столбами и уборки прицепов-трейлеров на колесном ходу на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами: №, входящим в границы памятника природы «Коса Долгая», повлекших за собой нарушение почвенного покрова.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 поддержала уточненные исковые требования.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом дважды, что подтверждается почтовыми уведомлениями, о причинах неявки суду не сообщил.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежаще уведомленным о дате и месте судебного заседания, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, должностным лицом министерства природных ресурсов Краснодарского края при рассмотрении материалов ГБУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями Краснодарского края» ДД.ММ.ГГГГ в действиях гражданина ФИО2 выявлены нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, выразившихся в возведении на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами: №, входящими в границы особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Коса Долгая» (далее - памятник природы), деревянного строения размерами 3 м х 10 м, с вкапыванием в землю 22 деревянных столбов, на глубину до 0,5 м, и размещением под указанными строениями 2-х прицепов-трейлеров на колесном ходу, что также повлекло за собой нарушение почвенного покрова (л.д.15-19)

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ особо охраняемой природной территории памятника природы регионального значения «Коса Долгая», образовании охранной зоны памятника природы регионального значения «Коса долгая» и утверждении Положения об охранной зоне памятника природы регионального значения «Коса Долгая»» данный земельный участок входит в границы памятника природы регионального значения «Коса Долгая».

Памятник природы «Коса Долгая» объявлен решением Ейского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Краснодарского крайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, образован с целью сохранения уникальных форм рельефа и связанных с ним природных ландшафтов, охраны мест концентрации разнообразных видов птиц в период гнездования, линьки, на местах зимовки или отдыха во время миграций (в том числе крачки малой, кулика-сороки, морского зуйка, хохотуна черноголового, чайки черноголовой, шилоклювки); охраны 4 видов растений, занесенных в Красные книги Российской Федерации и <адрес> (горчица морская эвксинская, катран морской, молочай бутерлак, синеголовник морской).

Согласно пп. 2 и пп. 16 п. 8.1 ч. 8 Паспорта особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Коса Долгая», утвержденного департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, на всей территории памятника природы запрещается любая хозяйственная деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам памятника природы, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест. Таким образом, деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, а также организация туристских стоянок за пределами специально предусмотренных для этого мест в границах памятника природы «Коса Долгая», является нарушением режима особой охраны (л.д. 41-54).

Постановлением министерства о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27-30).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды гражданину ФИО2 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № согласно которому ФИО2 не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязан обеспечить выполнение обязательных требований в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в границах особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Коса Долгая», а именно ликвидировать деревянное строение, повлекшие за собой нарушения почвенного покрова, ликвидировать туристскую стоянку (л.д. 24-25).

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № получено гражданином ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ. № не обжаловано ФИО2 в установленном законом порядке, что также подтверждает виновность ФИО2

Согласно акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ. № особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы «Коса Долгая» в порядке осуществления регионального государственного экологического надзора в ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания министерством зафиксирован факт его неисполнения (л.д. 31-35). По факту неисполнения требований п.п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом министерства составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.36-38). В связи с неявкой ФИО2 на составление протокола об административном правонарушении, уведомленного должным образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлением о назначении времени и места составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ. и полученного гражданином лично, копия протокола была выслана по адресу места прописки ФИО2 Материалы по факту административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ направлены мировому судье судебного участка № 143 Ейского района (л.д. 40).

Противоправные действия ФИО2 разрушили природный ландшафт и являются нерациональным использованием природных ресурсов, которое может привести к деградации естественных экологических систем, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, нарушению прав других граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, своими действиями гражданин ФИО2 нарушил нормы действующего законодательства и причинил вред окружающей среде.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 ГПК РФ, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

При этом в настоящее время отсутствует методика, позволяющая определить в стоимостной форме вред, причиненный особо охраняемой природной территории в результате нарушения режима особой охраны.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Аналогичные положения закреплены в статье 1082 ГК РФ, установлено, что способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 12, 1082 ГК РФ, возмещение вреда памятнику природы «Коса Долгая», причиненного ответчиком в результате нарушения природоохранного законодательства, возможно в виде требования о возвращении окружающей среды в прежнее, ненарушенное состояние.

Таким образом, рассмотрение вопроса о возмещении вреда, причиненного памятнику природы «Коса Долгая» на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами: № входящими в границы памятника природы «Коса Долгая», как объекту охраны окружающей среды возможно путем демонтажа деревянного строения размерами 3 м х 10 м с 22 деревянными столбами и уборкой прицепов-трейлеров на колесном ходу, повлекших за собой нарушение почвенного покрова и организацию туристской стоянки, за счет средств лица, причинившего вред.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по общему правилу, установленному в частях 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за возникновение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствия своей вины. Указанной нормой регламентирована презумпция вины причинителя вреда.

Согласно части 2 статьи 1064 ГК РФ, Определений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках общих оснований ответственности за причинение вреда закреплена презумпция вины его причинителя.

При таких обстоятельствах, требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО2 о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Обязать ФИО2 восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем сноса (демонтажа) за счет собственных средств самовольно возведенное деревянное строение размерами 3 м х 10 м с 22 деревянными столбами и уборки прицепов-трейлеров на колесном ходу на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами: №, входящим в границы памятника природы «Коса Долгая», повлекших за собой нарушение почвенного покрова.

Копию решения в течение 3-х суток направить для сведения ответчику, разъяснив право в течение 7 суток обратиться в Ейский районный суд Краснодарского края с заявлением об отмене решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Ейский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья