Решение № 12-214/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-214/2017

Дело № 12-214/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 26 июля 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О.,

рассмотрев протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 13.07.2017 года, которым определено:

дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 производством прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 13.07.2017 года прекращено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Кирово-Чепецкий городской прокурор, не согласившись с вынесенным постановлением, принес протест, в котором указал, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку по результатам проверки официального сайта муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» выявлены нарушения требований законодательства в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля администрацией Кирово-Чепецкого района. Срок привлечения к административной ответственности за правонарушение в области осуществления муниципального контроля, допущенной заместителем главы администрации Кирово-Чепецкого района ФИО1, составляет 1 год со дня совершения правонарушения. Днем совершения правонарушения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, является 01.11.2016г., соответственно срок привлечения виновного лица к ответственности истекает 01.11.2017г. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района от 13.07.2017г. и возвратить дело мировому судье для рассмотрения по существу.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. протест поддержала.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, дело рассмотрено без его участия.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы, прихожу к следующему:

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. ст.3, 9 ФЗ № 294-ФЗ от 26.12.2008г. « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 года № 489, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории муниципальных образований, в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок обязаны разместить на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» или иным доступным способом, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки официального сайта муниципального образования «Кирово-Чепецкий муниципальный район» (admkchr.ru), проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой, установлено, что по состоянию на 06.02.2017 года на официальном сайте администрации Кирово-Чепецкого муниципального района не размещен утвержденный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по муниципальному жилищному контролю на 2017 год.

Таким образом, городской прокуратурой выявлены нарушения требований законодательства в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля администрацией Кирово-Чепецкого района.

Постановлением Кирово-Чепецкого городского прокурора от 26.04.2017г. в отношении специалиста администрации Кирово-Чепецкого муниципального района Кировской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.27.04.2017г. материалы административного дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, поступили на судебный участок 28.04.2017г.

Определением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 28.04.2017 года дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвращено Кирово-Чепецкому городскому прокурору для устранения недостатков.

Решением Кирово-Чепецкого районного суда от 30.05.2017г. определение мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 28.04.2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 13.07.2017 года прекращено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Прекращение производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности мировым судьей мотивировано тем, что правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отнесено к главе 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административные правонарушения в области связи и информации», поэтому в данном случае подлежит применению общий срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу, рассматриваемому судьей, - 3 месяца. Учитывая, что правонарушение выявлено 06.02.2017г., считает, что срок привлечения должностного лица к административной ответственности истекает 06.05.2017г.

Однако, с данным выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении … за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Учитывая, что органами прокуратуры выявлено нарушение требований законодательства в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального жилищного контроля администрацией Кирово-Чепецкого района, 06.02.2017г., то срок привлечения должностного лица к административной ответственности истекает 06.02.2018г.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях носят существенный характер, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление от 13.07.2017 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 13.07.2017г. прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Кирово-Чепецкого муниципального района Кировской области ФИО1 по ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.

Судья: Н.А.Щелчкова