Решение № 12-1985/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-1985/2026

УИД №57RS0023-01-2026-000362-21 Производство № 12-1985/2026


РЕШЕНИЕ

30 апреля 2026 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Цивилева Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации города Орла на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 6249/25/98057-АП от 22.12.2025 о привлечении администрации города Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 6249/25/98057-АП от 22.12.2025 администрация города Орла привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Орла обратилась в суд с жалобой, указывая на наличие оснований для их отмены и прекращении производства по делу, ввиду представления всех необходимых сведений в рамках исполнительного производства.

Определением Советского районного суда г. Орла от 12.03.2026 жалоба защитника администрации города Орла ФИО2 на указанное постановление должностного лица административного органа ФИО1 передана для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г. Орла.

Законный представитель администрации города Орла и должностное лицо административного органа ФИО1 о слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 05.08.2020 по гражданскому делу № 2-643/2020 на Правительство Орловской области, администрацию муниципального образования «Город Орел» в пределах своих компетенций возложена обязанность по осуществлению организации комплекса мер, направленных на обеспечение на бесплатной основе земельных участков в границах земельных участков, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей для жилищного строительства системой коммунальной инфраструктуры в сферах газоснабжения, водоснабжения и водоотведения и системой транспортной инфраструктуры в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

18.11.2022 на основании исполнительного листа ФС № 043050382, выданного Советским районным судом г. Орла 24.10.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 88537/22/57024-ИП.

В дальнейшем в связи с реорганизацией указанное исполнительное производство передано в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО4 26.09.2025 администрации города Орла вручено требование № 98057/25/154314 от 25.08.2025 о предоставлении в течение 10 дней со дня получения требования представить информацию по последовательности распределения обязанностей по исполнению решения суда, а именно: каким отделам было поручено исполнение решения суда, в какой форме; км осуществляется контроль, также необходимо было представить документы в обоснование поставленных вопросов.

Поскольку администрацией города Орла в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, документы не поступили в запрашиваемом объеме, 12.12.2025 тем же судебным приставом-исполнителем в отношении администрации города Орла составлен протокол № 6249/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

22.12.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации города Орла врио начальника отделения - старшим судебным приставом СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление № 6249/25/98057-АП по делу об административном правонарушении, которым администрация города Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Несогласие администрации города Орла с указанными постановлением послужило основанием для их обжалования в суд.

Проверяя доводы администрации города Орла, судьей установлено, что 03.10.2025 администрацией города Орла в адрес судебного пристава-исполнителя по результатам рассмотрения требования был направлен ответ № 3/20677-1, на электронную почту службы, содержащее требуемую информацию. Дополнительно, администрацией города Орла, письмом от 11.12.2025 № 3/26066 была направлена аналогичная информация с разбивкой по вопросам.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что требование о предоставлении информации, подтверждающих исполнение решения суда, было исполнено администрацией города Орла в установленный судебным приставом- исполнителем срок.

Участниками процесса не представлено доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации города Орла, которая представила информацию о мерах, предпринимаемых в целях исполнения решения суда.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, вина администрации города Орла в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, отсутствует. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Таким образом, в бездействии администрации города Орла отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 6249/25/98057-АП от 22.12.2025 в отношении администрации города Орла о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации города Орла - удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 № 6249/25/98057-АП от 22.12.2025 о привлечении администрации города Орла к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Ю. Цивилева