Решение № 12-27/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-27/2019

Дело № 12-27/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Мураши Кировская область 16 июля 2019 года

Судья Мурашинского районного суда Кировской области Шишкина Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Теон» на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющей обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества ФИО1, от 29.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью компания «Теон», юридический адрес: 197022, <...>, литер Щ, 1-Н, комн.213, почтовый адрес: 610033, <...>, ИНН <***>, КПП 781301001,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющего обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества ФИО1, от 29.04.2019 № 16-2-6 ООО компания «Теон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На данное постановление представителем ООО компания «Теон» подана жалоба, в которой автор жалобы просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что ООО компания «Теон» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ лесного участка, находящегося в федеральной собственности, проекта освоения лесов, утвержденного Распоряжением МЛХ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решений Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2017 №, от 08.08.2018 № обязано выполнить на 2018 год естественное лесовосстановление на арендуемом участке в объеме 69 га, в том числе меры СЭВ – 47,2 га, естественное заращивание – 21,8 га, при этом ежегодный объем лесовосстановления (в категории лесосеки от сплошных рубок) пропорционален освоению лесосечного фонда за год, т.е. данные объемы корректируются, лесовосстановление проводится на площадях, на которых фактически выполнены сплошные рубки в течение года, и поскольку в 2018 году такие площади отсутствовали, мероприятия по естественному заращиванию на 21,8 га не выполнены, ущерб действиями общества не причинен. Кроме того, в адрес лесного отдела были направлены запросы о предоставлении информации по площадям вырубок, прогалин и иных не занятых лесами участков для выполнения мероприятий по лесовосстановлению, однако таких сведений обществу не поступило.

В судебное заседание представитель ООО компания «Теон» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с признанием утратившим силу нормы закона, устанавливающей административную ответственность по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ (л.д.53-54).

Заместитель старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области, исполняющий обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества, ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия (л.д.55).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.4 ст.8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ООО компания «Теон» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ временно владеет и пользуется лесными участками, находящимися в федеральной собственности, площадью <данные изъяты> га, расположенными в Кировской области, Мурашинском районе, Мурашинском лесничестве, <данные изъяты>, кварталах №№, № №, №, №. Согласно пп. «ж» п. 3.4 договора аренды, проекту освоения лесов, решению Арбитражного суда Кировской области от 21.11.2017 №№ ООО компания «Теон» обязано выполнить на 2018 год естественное лесовосстановление вследствие природных процессов на арендуемом участке в объеме 21,8 га, срок исполнения установлен май-сентябрь 2018 года; однако согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2018 года естественное лесовосстановление выполнено на площади 0 га. Таким образом, должностное лицо усмотрело в действиях ООО «Теон» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и вынесло оспариваемое постановление.

Вместе с тем, федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в действие 17.06.2019, часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу, при этом в уголовном законодательстве за то же деяние уголовная ответственность не установлена.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Таким образом, учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ООО компания «Теон» в Мурашинском районном суде Кировской области отменена административная ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в связи с чем действия ООО компания «Теон» не могут образовать состав вменяемого ему административного правонарушения, производство по настоящему делу в силу положений п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ООО компания «Теон» удовлетворить.

Постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора в Мурашинском лесничестве Кировской области ФИО1, исполняющей обязанности начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Мурашинского лесничества, от 29.04.2019 №16-2-6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью компания «Теон» отменить, производство по данному делу на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Шишкина