Решение № 2-1200/2019 2-1200/2019~М-1080/2019 М-1080/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-1200/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Низова Ю.Е.,

при секретаре Хобиной Н.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани (далее КУ «Центр социальных выплат») об обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование доводов указала, что в дата она обратилась в КУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка.

Ответом КУ «Центр социальных выплат» от дата истцу было отказано в ее заявлении.

Данный отказ истец считает незаконным.

Согласно п. 4.9 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2011 г. № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей необходимы сведения о факте проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет.

Согласно документам проживание истца на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составляло 8 лет 10 месяцев 22 дня.

Не согласившись с решениям об отказе в выплате пособия на ребенка в связи с недостаточностью времени проживания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, истец обратилась в суд для установления факта проживания.

Решением Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дата заявление ФИО2 удовлетворено; установлен факт ее проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с дата по дата.

Таким образом, отказ ответчика является формальным.

ФИО2 просила обязать казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» филиал в г. Нягани назначить ей ежемесячную денежную выплату в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с п.п.14 п.1 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее Закон о поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО - Югре) со дня подачи ответчику заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Ответчик - КУ «Центр социальных выплат» направил в суд письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на законность и обоснованность решения.

КУ «Центр социальных выплат» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил. Просил рассмотреть дело без участия представителя ответчика, о чем имеется заявление.

С учетом положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

В судебное заседание истец ФИО2 на заявленных требованиях иска настаивала. Суду пояснила, что она предоставляла ответчику все необходимые документы, подтверждающие ее проживание на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на протяжении времени, необходимого для назначения ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка. Указанные документы не были приняты во внимание, в связи с чем оснований для отказа в выплате денежного пособия не имелось.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Основные направления деятельности органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства в пределах предоставленных законодательством полномочий, и дополнительные меры, меры социальной поддержки в данной области определяет Закон о поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в ХМАО – Югре.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» установлены дополнительные меры социальной поддержки на территории автономного округа для граждан, имеющих детей. В соответствии пп.14 п.1 ст. 2 приведенного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

Указанная социальная выплата устанавливаются одному из родителей (законных представителей), являющемуся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее десяти лет, на проживающего (проживающих) совместно с ним ребенка (детей) и носят заявительный характер (п. 2 ст. 2 Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»).

Порядок назначения и выплаты пособий, а также ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством ХМАО - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.10.2011 г. N 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям» утвержден Порядок назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.3 Порядка, гражданам, имеющим детей, устанавливаются следующие виды единовременных и ежемесячных пособий, выплат, одна из которых единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей.

Для назначения ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка и последующих детей, необходимо представить документы, указанные в данном Перечне, в число которых также входит предоставления сведений, подтверждающих факт постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет (п.4.9 Порядка). Такие сведения могут быть подтверждены по желанию гражданина документами, удостоверяющими личность и содержащим указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации либо решением суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, подтверждающим проживание на территории автономного округа.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в КУ «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка – ФИО1, дата рождения.

Решением КУ «Центр социальных выплат» от дата по заявлению истцу отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с предоставлением ей документов, подтверждающих период ее проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 8 лет 10 месяцев 22 дня, что недостаточно для назначения социальной выплаты. Истцу было предложено обратиться с заявлением в суд об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно подтверждающего проживание на территории автономного округа – Югры (л.д. 8-9).

Не согласившись с решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, истец обратилась в суд для установления факта проживания спорного периода, недостающего для назначения социальной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дата заявление ФИО2 удовлетворено; установлен факт ее проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в период с дата по дата.

С указанным решением ФИО2 к ответчику не обращалась, о чем она дала пояснения в судебном заседании, указав, что факт ее проживания подтвержден ранее представленными ей документами, которых было достаточно для принятия положительного решения. Отказ КУ «Центр социальных выплат» является незаконным.

С указанными выводами истца суд согласиться не может.

Граждане, имеющие детей, вправе по своей инициативе представить в полном объеме документы (сведения), необходимые для назначения пособия (п. 4.8 Порядка).

При первоначальном обращении ФИО2 к ответчику с соответствующим заявлением документов, подтверждающих факт ее постоянного проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не менее 10 лет, истец по своей инициативе ответчику не предоставила, доказательств обратного материалы дела не содержат.

По смыслу закона, суд не подменяет казенное учреждение ХМАО - Югры «Центр социальных выплат» в деятельности по разрешению вопросов о назначении и выплате пособий, но может проверить законность решений, принятых указанным органом.

Принятое КУ «Центр социальных выплат» решение соответствует нормативным требованиям, установленным Порядком назначения и выплаты пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей (утв. постановлением Правительства ХМАО - Югры от 13.10.2011 г. N 371-п). Ответчик рассмотрел заявление истца в соответствии с буквальным толкованием вышеуказанного правового акта. В компетенцию КУ «Центр социальных выплат» не входит расширительное толкование вышеуказанного Порядка и самостоятельное установление фактов, имеющих юридическое значение. Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, уполномоченный орган оценивает наличие у гражданина права на предоставление мер социального обеспечения на момент его обращения с соответствующим заявлением.

Требования истца заявлены на назначение социальной выплаты с момента первоначального обращения к ответчику, что является необоснованным, поскольку к моменту обращения истца с соответствующим заявлением решение суда, устанавливающего факт проживания истца в период с дата по дата, недостающий для назначения социальной выплаты, ФИО2 в КУ «Центр социальных выплат» не предоставляла, в связи с чем оно не могло быть учтено при вынесении решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец не представила ответчику предусмотренные вышеуказанными нормами доказательства ее проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не менее 10 лет, в том числе само решение, устанавливающее факт проживания истца на территории ХМАО – Югры в спорный период, отказ КУ «Центр социальных выплат» является правомерным.

Само решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка ФИО1 дата рождения истец не оспаривает, не просит признать его незаконным, в связи с чем, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для возложения обязанности на КУ «Центр социальных выплат» в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей в соответствии с п.п.14 п.1 ст. 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.07.2004 г. N 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» со дня подачи ответчику заявления о назначении указанной социальной выплаты не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» об обязании назначить ежемесячную денежную выплату отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 16 августа 2019 года.

Судья Ю.Е. Низова