Решение № 12-300/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-300/2018

Дело № 12-300/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Калининград «12» ноября 2018 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Андронова Л.Н.,

при секретаре Кругловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица -начальника железнодорожного вокзала Калининград-Южный Северо-западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 24.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Установил:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 24.07.2018г., должностное лицо - начальник железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, а именно в том, что являясь должностным лицом - начальником железнодорожного вокзала Калининград-Южный, в нарушение статьи 64.1 ТК РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» в срок до 12 февраля 2018 года не направил уведомление в письменной форме в Западное ЛУ МВД России на транспорте о заключении трудового договора с ФИО9., в связи с чем, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что мировым судьей неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, не дана оценка обоснованности и правомерности проведения 07.06.2018г. Калининградской транспортной прокуратурой проверки в отношении железнодорожного вокзала Калининград-Южный, считает, что проверка была проведена с нарушением срока уведомления руководителя железнодорожного вокзала Калининград-Южный о ее проведении, следовательно доказательства вины должностного лица получены с нарушением действующего законодательства, в решении суда не приведено обоснования вывода о том, что работник, ответственный за кадровые вопросы, был обязан самостоятельно установить ранее занимаемую должность бывшего сотрудника ОВД, не принял во внимание, что бывший государственный служащий ФИО10, с которым работодатель - начальник ж/д вокзала Калининград-Южный ФИО1 заключил трудовой договор, также был обязан сообщить последнему сведения о занимаемой должности по предыдущему месту службы, его им сделано не было, полагает, что что оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ, не имелось, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал по вышеуказанным основаниям, а также дополнительно указал, что у мирового судьи имелись основания и для применения в отношении ФИО1 ст.2.9 КоАП РФ с прекращением дела по малозначительности, поскольку привлекался ФИО1 к административной ответственности впервые, имеет непродолжительный стаж работы, характеризуется исключительно с положительной стороны, выявленное нарушение было немедленно (на следующий день) устранено, каких-либо неблагоприятных последствий не повлекло, никакого вреда интересам государства и общества не причинило.

Помощник Калининградского транспортного прокурора Эглит Д.А. указал на законность и обоснованность обжалуемого постановления, о наличии оснований для привлечения должностного лица - начальника железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.29 КоАП РФ и об отсутствии оснований для прекращения административного дела по малозначительности в виду его отнесения к административным правонарушениям коррупционной направленности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд считает жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление законным и обоснованным, исходя из следующего.

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со с.64.1 ТК РФ, ч.ч.4,5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2,4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Как установлено в судебном заседании, 31.01.2018г. начальник железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1 заключил трудовой договор № с ФИО11, являвшимся бывшим государственным служащим Западного ЛУ МВД на транспорте г.Калининграда, о чем ФИО1 в срок до 12 февраля 2018г. уведомление в письменной форме в Западное ЛУ МВД России на транспорте не направил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается, а его доводы о невиновности опровергается совокупностью добытых в судебном заседании доказательств:

постановлением и.о. Калининградского транспортного прокурора ФИО12 о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2018г., приказом о приеме ФИО13 на работу от 31.01.2018г. на постоянную должность инспектора по входному контролю со 02.02.2018г, трудовым договором от 31.01.2018 года №, заключенного ОАО «РЖД» в лице начальника железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1 с ФИО14, трудовой книжкой ФИО15., содержащей сведения о службе в органах МВД РФ, уведомлением ФИО16 от 21.02.2018г. о ранее занимаемой им должности помощника оперативного дежурного ЛОП на ст.Калининград, уведомлением заместителя начальника вокзала Калининград-Южный от 22.02.2018г. в адрес начальника Западного ЛУ МВД России на транспорте о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим Западного ЛУ МВД на транспорте г.Калининграда ФИО17, приказом по личному составу от 05.12.2016г. о назначении ФИО1 начальником железнодорожного вокзала Калининград-Южный, приказом о переводе ФИО1 на должность начальника ж/д вокзала от 14.12.2016г., должностной инструкцией начальника железнодорожного вокзала, объяснением ФИО1 от 13.06.2018г., в котором свою вину в совершении административного правонарушения он признал и в содеянном раскаялся.

Доводы ФИО1 о том, что при устройстве на работу ФИО18 не сообщил работодателю (ОАО «РЖД» в лице начальника железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1) сведения о занимаемой им должности государственной службы с последнего места работы, поэтому ему не было известно, что ФИО19 является бывшим государственным служащим, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в трудовой книжке и в анкете, представленной ФИО20 при устройстве на работу в ОАО «РЖД», содержатся сведения о прохождении им службы в органах МВД в период времени с 15.11.1995г. по 15.08.2017г., в связи с чем у ФИО1 имелась возможность получить у ФИО21 иную информацию, касающуюся занимаемой им должности по последнему месту службы и своевременно направить сообщение представителю нанимателя (работодателю) ФИО22 по последнему месту его службы.

На основании изложенного, суд считает, что факт совершения должностным лицом - начальником железнодорожного вокзала Калининград-Южный ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ нашел полное подтверждение, его действия были квалифицированы мировым судьей правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами, никаких процессуальных нарушений при рассмотрении данного административного дела допущено не было, наказание ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, а также, учитывая, что данное правонарушение отнесено к нарушениям коррупционной направленности, не имеется оснований и для применения в отношении ФИО1 ст.2.9 КоАП РФ с прекращением дела по малозначительности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 24.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ о признании должностного лица - начальника железнодорожного вокзала Калининград-Южный Северо-западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: