Решение № 2-842/2019 2-842/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 5 апреля 2019 г. по делу № 2-842/2019

копия Дело № 2-842\19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2019 года Кировский районный суд г.Казани РТ в составе:

Председательствующего судьи Гужова В.А.

При секретаре Халиловой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в РТ по <адрес> восстановлении денежной компенсации по набору социальных услуг (НСУ)

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в РТ по <адрес> в вышеуказанной формулировке, указав, что она является опекуном дочери ФИО2 года рождения, которая являлась инвалидом с детства. До совершеннолетия она получала НСУ, затем указанную денежную компенсацию ответчик перестал выплачивать. ДД.ММ.ГГГГ истец передала работникам пенсионного фонда свидетельство об инвалидности ФИО2, постановление об опекунстве и посчитала, что ее дочери должны были пролонгировать выплату НСУ. Однако при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что НСУ с ДД.ММ.ГГГГ не выплачивается, поскольку отФИО1 не поступало соответствующего заявления. Считает, что имеется в этом вина ответчика, поскольку истца не предупредили о подачи соответствующего заявления о продолжении выплат НСУ. Просит восстановить НСУ с ДД.ММ.ГГГГ года с выплатой задолженности, установить денежную компенсацию на <данные изъяты> год и все последующие года до момента принятия иного решения, взыскать компенсацию. Морального вреда <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала.

Представитель УПФР с иском не согласился, предоставил отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Судом установлено, что ФИО1 является опекуном дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась инвалидом с детства(л.д.6-10, 14).

Истец суду пояснила, что она получала на дочь пенсию, ЕДВ с <данные изъяты> года и НСУ с <данные изъяты> года по ее заявлению, затем указанную денежную компенсацию за НСУ ответчик перестал выплачивать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ дочь достигал совершеннолетия. Однако пенсия и ЕДВ выплачивались. При обращении в пенсионный орган, при предоставлении нового свидетельства об инвалидности ФИО2 и постановления об опекунстве, работникам пенсионного фонда ей пояснили, что все выплаты ее дочери продолжатся. Однако при получении пенсии и других выплат она обнаружила, что НСУ не выплачивают. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что НСУ не выплачивается, поскольку отФИО1 не поступало соответствующего заявления об отказе от НСУ.

Представитель ответчика суду пояснил, что НСУ назначается с учетом требований ст. 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 6.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" 1. Учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

2. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

3. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 133-ФЗ)

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 345-ФЗ)

4. Гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.

Из материалов дела, в контексте с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", усматривается, что ФИО2 утратила право на ранее назначенное по заявлению истца НСУ ДД.ММ.ГГГГ. Новое право на НСУ у нее возникло после наступления совершеннолетия и получения свидетельства об установлении «инвалидности первой группы», т.е. по новым основаниям, т.к. ранее она была «инвалидом с детства».

Таким образом, право на НСУ в 2018 году с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ году у нее прекратилось в силу закона, поэтому требование истца о восстановлении НСУ с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и не обоснованным.

Право на НСУ с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло бы при условии подачи до ДД.ММ.ГГГГ соответствующего заявления в пенсионный орган. Однако отФИО1 такого заявления не поступало, о чем она сама подтвердила суду.

Доводы истца в том, что она не знала Порядка предоставления набора социальных услуг и что он носит заявительный характер, не дает суду основания к удовлетворению иска, поскольку истец суду не предоставил доказательств отказа ответчиком в приеме заявления. Кроме того, истец в суде не отрицала, что в 2008 году НСУ было назначено именно на основании ее заявления.

Требование истца об установлении НСУ в виде денежной компенсации на 2019 год так же удовлетворению не подлежит, так как для этого истцу необходимо было подать ответчику соответствующее заявление до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно «Порядка предоставления НСУ отдельным гражданам», утвержденного Приказом Министерстваздравоохранения и социальногоразвития Российской Федерацииот ДД.ММ.ГГГГ N 328, Граждане, за исключением граждан, указанных в статье 6.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, имеют право на получение набора социальных услугв территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в котором им назначается ежемесячная денежная выплата с даты назначения им ежемесячной денежной выплаты.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 85н)

Заявление о предоставлении набора социальных услуг полностью или нескольких социальных услуг подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 85н).

В заявлении указывается, в каком объеме гражданин просит предоставить ему социальные услуги. Указанные сведения подтверждаются подписью гражданина, с проставлением даты подачи заявления.

При приеме заявления работником территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину разъясняются права, касающиеся предоставления набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление.

(в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 85н)

При приеме заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления, содержащая дату приема заявления и регистрационный номер заявления. Работник территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проставляет на заявлении код региона и код категории, к которой относится гражданин.

Допускается отказ от получения набора социальных услуг.Граждане, получающие набор социальных услуг (социальную услугу), в соответствии со статьей 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ могут до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, либо об отказе от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, либооб отказе от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг.

Заявление об отказе от получения набора социальных услуг полностью, одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления.

Указанные сведения подтверждаются подписью гражданина, с проставлением даты подачи заявления.

При приеме заявления работником территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину разъясняются права, касающиеся получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленных главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ, и делается предупреждение о прекращении предоставления тех социальных услуг, от которых гражданин отказался, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление.

При приеме заявления об отказе НСУ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления, содержащая дату приема заявления и регистрационный номер заявления. Работник территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проставляет на заявлении код региона и код категории, к которой относится гражданин.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг, периодом предоставления ему набора социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение набора социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение набора социальных услуг, периодом предоставления ему набора социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение набора социальных услуг.

Таким образом, закон устанавливает заявительный характер отказа от НСУ с выплатой взамен их денежной компенсации.

Доводы истца, со ссылкой на административный регламент о предоставлении информации органом ПФР, в том, что работник пенсионного фонда обязан был при прием документов проинформировать и предупредить о необходимости при смене оснований получения НСУ написать новое заявление, судом не принимаются, поскольку на пенсионный фонд не возложено обязанности диктовать гражданам условий по принятию НСУ или отказа от них, так как это зависит лишь от волеизлияния граждан и их представителей(опекунов).

Из содержания п. 41 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 3н"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг"следует, что при личном обращении заявителя (его представителя) в ПФР в устной форме должностное лицо ПФР, осуществляющее предоставление государственной услуги, отвечает на поставленные заявителем (его представителем) вопросы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, информирует заявителя (его представителя) об иных формах обращения за государственной услугой.

В случае если вопросы, поставленные заявителем (его представителем), не требуют дополнительной проработки, ответ на обращение дается должностным лицом ПФР, территориального органа ПФР или МФЦ устно в ходе личного приема. При этом время предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.

Если при личном обращении заявителя (его представителя) либо при обращении заявителя (его представителя) в устной форме по телефону имеются вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица ПФР, территориального органа ПФР или МФЦ, осуществляющего предоставление государственной услуги, заявителю (его представителю) дается разъяснение, в каком порядке и по какому адресу ему следует обратиться.

На вопрос суда истец пояснила, что при личном обращении в ПФР ДД.ММ.ГГГГ она просила разъяснить должностное лицо ПФР, осуществляющее предоставление государственной услуги, порядок ухода и обслуживания ее дочери третьим лицом(социальным работником), на что получила соответствующее разъяснение. Конкретного вопроса в части подачи заявления об отказе в НСУ, не задавала. На счет пенсии и ЕДВ получила ответ, что все остается по прежнему.

Таким образом, вышеуказанным регламентом на должностное лицо ПФР, осуществляющее предоставление государственной услуги, так же не возложена обязанность консультировать граждан в части их действий по приему НСУ, либо от их отказа.

В случае, если гражданин не отказался от набора социальных услуг в замен на денежную компенсацию, действует НСУ и можно ими воспользоваться.

Таким образом, до момента отказа истца от социальных услуг, у нее имеется право воспользоваться указанным набором в объеме, установленном законом.

Пунктом 1 ст.151 ГК РФ предусмотрено, что «если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда».

ФИО1 не представлено суду никаких доказательств, что действиями УПФР были нарушены ее неимущественные права или другие нематериальные блага.

С учетом выше изложенного, иск ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 152, 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ в РТ по <адрес> о восстановлении денежной компенсации по набору социальных услуг (НСУ) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд в течениимесяца.

Копия верна: СудьяГужов В.А.