Решение № 2-3772/2020 2-3772/2020~М-3080/2020 М-3080/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-3772/2020

дело №2-3772/2020


Решение

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Шуйской,

при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, включении в специальный стаж ученических отпусков,

установил:

истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, включении в специальный стаж ученических отпусков. В обоснование исковых требований указано, что длительное время истица работала в учреждениях дошкольного образования, осуществляя педагогическую воспитательную функцию на должностях, дающих право на оформление пенсии на льготных основаниях.

Проработав необходимые для назначения такой пенсии 25 лет на данных работах, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста». Ответчик отказал Г.Р. ФИО4 в назначении досрочной пенсии, исключив из специального стажа периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (6 месяцев 21 день). Периоды ученических отпусков в стаж для назначения пенсии по выслуге лет ответчик отказывается включать, так как Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в ученических отпусках. Решение Управления ПФР считает не верным, отказ незаконным.

Истица проходила обучение в Нижнекамском педагогическом колледже по программе дошкольное образование с квалификацией воспитатель детей дошкольного возраста, воспитатель дошкольных учреждений для детей с недостатками умственного и речевого развития. Несмотря на то, что обучение проходило с отрывом от производства, за истицей сохранялась и должность и средняя заработная плата, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и в пенсионный фонд. Прохождение учебы необходимо педагогическим работникам для соответствия своей профессии и не зависит от воли педагога. Кроме того, для педагогических работников, в силу требований законодательства об образовании, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истица просила суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... ЛЛ07-14/2567 от ... в части не засчитываемых периодов ученических отпусков; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 25 лет осуществления педагогической деятельности в организациях для детей: периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (6 месяцев 21 день).

ФИО7 Г.Р. ФИО4 настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своей позиции сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ... ..., требования истицы не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме, в обоснование своей позиции по делу пояснила, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлениями ФИО2 от ... ..., ФИО3 от ... ..., Правительства Российской Федерации от ... ..., от ... .... Список, как определено Законом, и приведенный в нем перечень наименований учреждений необходимо рассматривать как нормы, касающиеся правил исчисления специального стажа. Данный перечень учреждений позволяет правильно в рамках Закона определить круг лиц, пользующихся правом на льготный вид пенсии.

В соответствии с пунктом 12 абзаца «а» перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденного Приказом Минтруда России от ... ...н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пункту 1.1 статьи 30 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...), решением УПФР от ... №Лл07-14/2567 в специальный стаж истца включено 24 года 1 месяц 18 дней. Истица претендует на включение в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов нахождения в ученических отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., ... по ..., с ... по ... в качестве воспитателя МДОУ .... Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., не предусмотрено включение в специальный стаж на соответствующие видах работ времени нахождения в ученических отпусках.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федеральный закон от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ходе разбирательства по делу было установлено, что УПФР исключил из стажа работы периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (6 месяцев 21 день), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебных отпусков (л.д.8).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от ... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (л.д.23-26).

... истица получила диплом о среднем профессиональном образовании (л.д.27, 51).

Архивной справкой от ... ... установлено, что Г.Р. ФИО4 находилась в учебных отпусках: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... (л.д.38, 52 - 60).

Согласно справке МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» от ... ... Г.Р. ФИО4 находилась в учебном отпуске: с ... по ... (приказ ... от ...), с ... по ... (приказ ... от ...) (л.д.37).

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от ... ... «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (статья 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период её ученических отпусков.

На основании изложенного, суд считает, что периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., подлежат включению в трудовой стаж истицы.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Нижнекамске Республики Татарстан о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, включении в специальный стаж ученических отпусков - удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнекамске и ... Республики Татарстан от ... ... ЛЛ07-14/2567 в части не включения ученических отпусков - недействительным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии на льготных условиях периоды ученических отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская

Мотивированное решение суда составлено ...