Решение № 12-116/2018 12-117/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-116/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2018 года ................

Судья Лобненского городского суда ................ Синицына А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области ФИО1 на постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района ................ ФИО2 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, 00.00.0000 года рождения, уроженки ................, гражданки РФ, проживающей по адресу: ................, ................, сведений о привлечении к административной ответственности нет,

Установил:

Постановлением мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района ................ ФИО2 от 00.00.0000 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 прекращено на основании ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

00.00.0000 в установленный законом срок, поскольку копия постановления была получена 00.00.0000 , начальником ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, а дело подлежащим возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ст. 28.6 ч.3 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом телефонограммой (л.д.85), ходатайств об отложении судебного заседания не подавала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3.

Представитель ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 00.00.0000 , доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи.

Суд, выслушав доводы представителя ФИО4, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного производства, полагает, постановление подлежащим отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Из постановления мирового судьи следует, что 00.00.0000 между МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому учету и материально-техническому обеспечению» заключен договор на бухгалтерское обслуживание, согласно которому обязанность по своевременному представлению сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд за директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 лежит на МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому учету и материально-техническому обеспечению», кроме того, заполнение формы отчетности с ошибками, без изучения причин, в результате которых они были допущены, само по себе не может быть расценено как противоправность действий страхователя, в связи с чем суд пришел к выводу, что в действиях директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения.

Однако с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов административного производства ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области 25.04.2018 года в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому ФИО3, являясь директором МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» не предоставила в ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за 00.00.0000 года в срок не позднее 00.00.0000 .

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан контролировать соответствие реквизитов страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахованному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Таким образом, обязанность предоставлять в установленный срок полные, неискаженные сведения о застрахованных лицах в ГУ-Управления ПФР № 40 по г. Москве и Московской области и ответственность за нарушение установленного срока представления и правильности сведений возложена на директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3, заключение договора между МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» и МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому учету и материально-техническому обеспечению» на бухгалтерское обслуживание, согласно которому на МКУ «Единая дирекция по бухгалтерскому учету и материально-техническому обеспечению» возложена обязанность по подготовке периодической отчетности в Пенсионный фонд о застрахованных лицах, не освобождает директора от обязанности контролировать своевременное предоставление данных сведений, а равно представление таких сведений в полном объеме или в неискаженном виде и не освобождает от ответственности за их несвоевременное представление в государственный орган, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассматривать дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае обязанность подлежала исполнению не позднее 00.00.0000 . Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться с 00.00.0000 и до настоящего времени не истек.

Таким образом, постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района ................ ФИО2 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7, 30.10. КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление мирового судьи 101 судебного участка Лобненского судебного района ................ ФИО2 от 00.00.0000 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБУ ДО «Детско-Юношеская спортивная школа» ФИО3 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в силу с момента его вынесения.

Судья А.Ю.Синицына