Решение № 2А-2089/2017 2А-2089/2017~М-1657/2017 М-1657/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2А-2089/2017

Дело № 2а-2089/2017


Решение

Именем Российской Федерации

20 апреля 2017 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бжезовской И.В.,

при секретаре Алексашиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль», заинтересованные лица – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении его из Единого государственного реестра некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Саратовской области обратилось в суд с иском о ликвидации некоммерческой организации - Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» и об исключении сведений о государственной регистрации из Единого государственного реестра юридических лиц, требования мотивированы тем, что Саратовская региональная общественная организация инвалидов «Союз Чернобыль» (далее Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области 24.07.2007 г. за основным государственным регистрационным номером №, по решению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 09.07.2007, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель - ФИО1. Организационно-правовая форма Организации - общественная организация. Управлением проведена ревизия учетного дела Организации, в ходе которой установлено следующее: Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены за 2014, 2015 годы и по настоящее время. Организацией неоднократно не представлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, в том числе за 2012, 2013, 2014, 2015 годы. Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона. Управлением в адрес руководящего органа Организации вынесено письменное предупреждение от 09.12.2015 №. от 23.06.2015 №, от 02.12.2014 №, от 26.12.2013 №. от 12.08.2013 № о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, в частности ст. 29 Закона. В установленный срок Организацией нарушения устранены не были. По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле отсутствует, и в Управление не поступала. В соответствии с Положением «Об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

На основании изложенного истец просит принять решение о признании Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции РФ по Саратовской области участия не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик – Саратовская региональная общественная организация инвалидов «Союз Чернобыль», несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, возражений на иск не представил.

Представители заинтересованных лиц - Управления ФНС России по Саратовской области, Межрайонная инспекция ФНС России № 8 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 19 по Саратовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая вышеизложенное, а так же тот факт, что административные истец и ответчик, заинтересованные лица извещены о месте и времени судебного разбирательства и надлежащим образом и не желают участвовать в судебном заседании, суд посчитал возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, с согласия сторон, в отсутствие не явившихся названных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации презюмируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Согласно указанной норме установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что Саратовская региональная общественная организация инвалидов «Союз Чернобыль» (далее Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы России по Саратовской области 24.07.2007 за основным государственным регистрационным номером №, по решению Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области от 09.07.2007, учетный №.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

Согласно п. 1 ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.Общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы (п. 2).

Как установлено п. 4 ст. 52 ГК РФ устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.

Как видно из материалов дела Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее - Управление) в 2016 году в отношении Саратовской региональной общественной организации инвалидов «Союз Чернобыль» проведена документарная проверка на предмет соблюдения Организацией требований ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Закон).

Как видно из материалов проверки, представленной в материалы настоящего дела, Организацией неоднократно не представлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, в том числе за 2012, 2013, 2014, 2015 годы.

Таким образом, Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона, о продолжении деятельности.

Управлением в адрес руководящего органа Организации вынесено письменное предупреждение от 09.12.2015 г. №, от 23.06.2015 г. №, от 02.12.2014 г. №, от 26.12.2013 г. №, от 12.08.2013 г. № о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, в частности ст. 29 Закона. В установленный срок Организацией нарушения устранены не были.

Из материалов дела следует, что нарушения Организацией устранены не были, иного стороной административного ответчика в ходе рассмотрения дела не доказано.

В соответствии абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона, общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», в сроки, установленные пп. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», в соответствии с которым указанные документы общественное объединение обязано представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации общественных объединений, или его территориальный орган ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

Как видно из материалов проверки, в ходе проверки установлено, что Организация нарушила ст. 29 Федерального закона, так как не представляла неоднократно ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены за 2014, 2015 годы.

Также Организацией неоднократно не представлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, в том числе за 2012, 2013, 2014, 2015 годы.

На основании изложенного установлено, что Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона.

Доказательств обратного стороной административного ответчика, как того требуют положения ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением «Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации», утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В данном случае суд при наличии к тому оснований выносит решение о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая вышеприведенные положения закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и удовлетворяет их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

признать Саратовскую региональную общественную организацию инвалидов «Союз Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный №, учетный номер №.

Исключить Саратовскую региональную общественную организацию инвалидов «Союз Чернобыль» ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.В. Бжезовская