Решение № 12-244/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-244/2017

Дело № 12–244 /17


Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 года г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Логиновских Л.Ю.

При секретаре Садковой К.Е.

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности ФИО6

представителя Администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного управляющего директора ООО « НОВОГОР-Прикамье» ФИО5 на постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 21.06. 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

18. 05. 2017 года главным специалистом отдела благоустройства администрации Орджоникидзевского района г. Перми ФИО4 в отношении ООО « НОВОГОР-Прикамье» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» от 06.04. 2015 № 460 -ПК, в связи с нарушением п.9.2 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4, в которых указано, что производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления.

Постановлением Административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 21.06. 2017 года ООО « Новая городская инфраструктура Прикамья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, главный управляющий директор ФИО5 обратился в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку ООО « НОВОГОР-Прикамье» не нарушало п. 9.2 Правил № 4, что подтверждается выданным администрацией Обществу разрешением № 75, согласно которому Обществу разрешалось выполнить работы по <адрес>. Кроме того, при назначении наказания административный орган не мотивировал, почему возложил штраф в указанном размере.

В судебном заседании защитник ООО « НОВОГОР-Прикамье» ФИО6 поддержала доводы жалобы, указала, что имелось разрешение на производство работ № 75, работы проводились в пределах сроков, указанных в разрешении. Точное место проведения работ определить очень трудно, кроме того, в месте проведения работ СНТ№ отсутствовала нумерация домов, поэтому была сделана привязка к ближайшему адресу, <адрес> Также считает, что ООО « НОВОГОР – Прикамье» уже привлечено к административной ответственности за работы по указанному адресу без разрешения, повторно привлекать нет оснований.

Представитель Администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебном заседании с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что дата работы велись без разрешения, место проведения работ не совпадает с местом работ, указанных в разрешении № 75. Наказание назначено в соответствии с характером правонарушения – работы велись на дороге 1 категории, что представляло повышенную опасность, знаков о проведении работ не было, не было обозначений кем ведутся работы. Поскольку была повторная проверка, после уже выявленного правонарушения, нарушения не были устранены, то наказание назначено правомерно.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, пришел к выводу об обоснованности доводов, изложенных в жалобе.

В соответствии с п. 1.1 Правил благоустройства и содержания территории в г.Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года (далее - Правила) настоящие Правила разработаны, в том числе с целью определения порядка по благоустройству и содержанию территории города Перми.

Данные Правила действуют на всей территории города Перми и обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно п. 9.2 Правил производство на территории города строительных, монтажных, земляных работ допускается на основании разрешений, выдаваемых соответствующими исполнительными органами местного самоуправления; согласно п. 9.2.1. Правил заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней обязан оформить разрешение в установленном порядке.

(в ред. решения Пермской городской Думы от 23.05.2017 N 107)

Если заказчик, производящий аварийные работы, в течение 5 рабочих дней не оформил разрешение, то производство работ рассматривается как работа без разрешения;

Решение Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (ред. от 27.06.2017) "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми". Суд применяет указанную норму закона в соответствии с ч.2 ст. 1.7 К о АП РФ.

В соответствии с п. 4.7 Постановления Администрации г. Перми от 22.02.2008 N 129 (ред. от 03.06.2015) "Об утверждении Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории города Перми" Заказчик, производящий аварийные земляные работы, в течение 3 суток обязан оформить Разрешение в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

За неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства территории муниципального образования, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Материалами дела установлено, что дата в 12 часов 21 минут главным специалистом отдела благоустройства администрации Орджоникидзевского района ФИО4 в результате проведенного обследования территории по четной стороне дорожной сети <адрес>, в границах от <адрес> до <адрес>, обнаружено проведение земляных работ ООО « НОВОГОР-Прикамье». Указанные обстоятельства отражены в акте обследования территории Орджоникидзевского района города Перми № 20/ЛТ от дата в 12 час. 21 мин. ( л.д. 3), к которому приобщена фототаблица, на которой зафиксировано ведение земляных работ ( л.д. 4-5, 9).

В рамках проверки было установлено, что данный работы проводились ООО « Новогор-Прикамье».

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения ООО « Новогор-Прикамье» п. 9.2 «Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми» и об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»последующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.7. Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК (ред. от 26.01. 2017) "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (принят ЗС ПК 19.03.2015)

1. Неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы ООО « Новогор-Прикамье» о том, что работы проводились в соответствии с выданным Разрешением № 75 от 28.04. 2017года, суд признает заслуживающими внимания, поскольку согласно разрешения аварийные работы на сети канализации должны были быть проведены по адресу - <адрес>, проезжая часть – 90 кв.м.в период дата л.д. 7). Как видно из фотоматериалов ( л.д. 4-5), Акта обследования территории от дата ( л.д. 3), работы проводились на улично- дорожной сети в районе <адрес>, как указано в Разрешении. Указанное Разрешение получено в установленные сроки, срок выполнения работ соответствует указанному в разрешении.

Доводы представителя администрации Орджоникидзевского района г. Перми в части того, что работы проводились в ином месте, не указанном в Разрешении, на четной стороне дороги, суд признает не состоятельными, поскольку в разрешении не указано на какой части дороги ( четной либо не четной) должны проводиться работы, указано лишь проезжая часть – 90 кв.м. Место проведения земляных работ соответствует ближайшему месту по адресу : <адрес>, как указано в Разрешении.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО « НОВОГОР-Прикамье» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях»,

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Орджоникидзевского района г. Перми от 21.06. 2017 года N 11-4-17 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04. 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае " в отношении ООО « Новая городская инфраструктура Прикамья» прекратить по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермской краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня его получения.

Решение может быть обжаловано в Пермской краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение 10 суток со дня его получения.

Копии решений направить заинтересованным лицам.

Судья