Решение № 2-4724/2025 2-4724/2025~М-1751/2025 М-1751/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2-4724/2025

Дело №

УИД 50RS0№-62


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

<адрес> Московской области 17 апреля 2025 г.

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.,

при секретаре Алеевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природопользования Московской области

к ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Министерство экологии и природопользования Московской области предъявил к ответчику - ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в обоснование которого указано о том, что Минэкологии МО проведено контрольное (надзорное) мероприятие в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании Задания № на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060203:740, 50:22:0060203:743, 50:22:0060203:744, 50:22:0060203:745, 50:22:0060203:749, 50:22:0060203:750, 50:22:0060203:752 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 50:22:0060203, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы. В ходе обследования территории на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060203:740, 50:22:0060203:743, 50:22:0060203:744, 50:22:0060203:745, 50:22:0060203:749, 50:22:0060203:750, 50:22:0060203:752 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 50:22:0060203 выявлено размещение отходов производства и потребления. В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования. Согласно экспертного заключения ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГ № ЭЗ-79аК/24 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 4 классу опасности. По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере: Размер вреда на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060203:750 составляет 144 987 руб. 08 коп. Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060203:750 находился на праве собственности ФИО1 в период причинения вреда. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в суд.

На основании изложенного, истец - Министерство экологии

и природопользования Московской области просил суд взыскать со ФИО1 в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, 144 987, 08 рублей.

В судебное заседание представитель истца - Министерства экологии

и природопользования Московской области не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором поддержал иск в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности

или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу п. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо

или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды,

по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии

с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки

(пункт 2 статьи 15), что предусмотрено ст. 1082 ГК РФ.

В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГ. № 136-ФЗ:

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред».

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии с пунктами 2, 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»:

- непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

- нахождение земельного участка в собственности лица, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Закона № 7-ФЗ).

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы - производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, г транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Частью 2 данной статьи запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) в статье 1 которого дано определение как отходов производства и потребления, так и действий, образующих понятия сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования, размещения и иного обращения с таковыми.

Пункт 1 статьи 3.4 Закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГ №-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же Кодекса).

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Такой правовой подход содержится в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-КА19-14.

Правовая позиция сформирована в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГ №-ЭС22-27164.

В указанном судебном акте Верховный суд РФ отмечает, что в случае, если на земельном участке размещена несанкционированная свалка отходов и лицо, разместившее эту свалку, являющуюся источником образования загрязняющих почву веществ, не установлено, необходимо учитывать следующее.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (статья 42 ЗК РФ).

В определении от ДД.ММ.ГГ №-КГ19-1 Верховный Суд Российской Федерации указал следующее. По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на земельном участке отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон, ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия, в том числе, окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных

и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Как установлено ст. 4 названного Федерального закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 75 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством, что определено ст. 76 этого же Федерального закона.

Из положений ст. 77 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ следует,

что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде

в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов

и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно ч. 1 ст. 78 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Министерством экологии и природопользования Московской области выдано задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, согласно которому необходимо провести выездное обследование с целью осмотра, отбора проб (образцов), инструментального обследования, проведения экспертизы на земельных участках.

ДД.ММ.ГГ Минэкологии МО проведено контрольное (надзорное) мероприятие в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на основании Задания №-А на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060203:740, 50:22:0060203:743, 50:22:0060203:744, 50:22:0060203:745, 50:22:0060203:749, 50:22:0060203:750, 50:22:0060203:752 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 50:22:0060203, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Люберцы. В ходе обследования территории на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060203:740, 50:22:0060203:743, 50:22:0060203:744, 50:22:0060203:745, 50:22:0060203:749, 50:22:0060203:750, 50:22:0060203:752 и на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала 50:22:0060203 выявлено размещение отходов производства и потребления.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060203:750, расположенном по адресу: <адрес>, г.о.Люберцы, д.<адрес>, площадью 2600+/-18 кв.м., является ФИО1 с ДД.ММ.ГГ (л.д.)

В ходе обследования на территории привлеченными специалистами ООО «Экоцентр» проведены отборы проб с последующей экспертизой отобранных образцов, маркшейдерские исследования.

Согласно экспертного заключения ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГ № ЭЗ-79аК/24 проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 4 классу опасности.

Экспертиза ответчиком не оспорена, ходатайство о назначении экспертизы ответчиком не заявлено.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, регламентировано в «Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России №.

По итогам исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, установлено, что почвам причинен вред, выраженный в стоимостной форме в размере: Размер вреда на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060203:750 составляет 144 987 руб. 08 коп.

Иных доказательств по делу не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

На земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060203:750, находящимся в собственности ответчика ФИО1, выявлено размещение отходов производства и потребления, исходя из изучения проб отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду указанные отходы относятся к отходам 4 классу опасности. Данные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением ООО «Экоцентр» от ДД.ММ.ГГ № ЭЗ-79аК/24, которое не оспорено ответчиком.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, ФИО1 в силу положений ст.ст. 15, 1064, 1068, 1079 ГК РФ, ст.74 ЗК РФ и ст.ст. 75-78 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ обязан возместить вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика

в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде, денежных средств является обоснованным.

Вместе с этим, по делу установлено, что размер вреда (ущерба) является размером компенсации, и составляет 144 987 руб. 08 коп.,

что установлено заключением эксперта.

Таким образом, суд взыскивает в пользу истца с ответчика в счет возмещения причиненного окружающей среде вреда денежные средства в размере 144 987 руб. 08 коп.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый

в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истцы были освобождены, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет надлежит взыскать государственную пошлину, от которой были освобожден истец в сумме 5 350 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства экологии и природопользования Московской области к ФИО1 о взыскании денежных средств в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде – удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 (паспорт 46 14 №) в пользу Министерства экологии и природопользования Московской области (ИНН <***>) в счет возмещения причиненного окружающей среде вреда денежные средства в размере 144 987 руб. 08 коп.

Взыскать со ФИО1 (паспорт 46 14 №), государственную пошлину в местный бюджет в размере 5 350 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке

в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Елисеева