Решение № 2-822/2020 2-822/2020~М-762/2020 М-762/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-822/2020

Дело № 2-822/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Якупова А.Т.,

при помощнике судьи Саетове И.М.,

с участием помощника прокурора Бураевского района Галлямова Р.Р.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика главы администрации сельского поселения Азяковский сельсовет Муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бураевского района РБ в интересах муниципального образования Бураевский район, муниципального образования Азяковский сельсовет и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации сельского поселения Азяковский сельсовет муниципального района Бураевский сельсовет о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

прокурор Бураевского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 администрацией сельского поселения Азяковский сельсовет муниципального района <адрес> выдана несоответствующая действительности выписка из похозяйственной книги о том, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, общей площадью 1978 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В последующем, ФИО3, которая знала о подложности выданной ей выписки из похозяйственной книги, никогда ранее не владевшая земельным участком по вышеуказанному адресу, были сданы документы в Росреестр, который внес ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании подложной выписки из похозяйственной книги запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО3 на указанный земельный участок. Рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 43000 руб. В ходе проверки установлено, что выписка из похозяйственной книги о том, что ФИО3 владела земельным участком, расположенным по адресу: РБ, <адрес>, не соответствует действительности, похозяйственные книги администрации сельского поселения Азяковский сельсовет МР <адрес> РБ не содержат записи о домовладении ответчика по указанному адресу. Учитывая, что указанный земельный участок ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО3 права на указанный земельный участок является недействительной, регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена на основании фиктивной выписки из похозяйственной книги, акт местного самоуправления о передаче в пользование земельного участка ответчику в установленном порядке не издавался, земельный участок в пользовании ответчика не находился, данный объект незаконно выбыл из муниципальной собственности, в результате чего нарушены права и законные интересы сельского поселения Азяковский сельсовет, недополучен необходимый доход от реализации участка в установленном законом порядке. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1978 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, перешел дочери ФИО3 – ФИО1 Обстоятельства незаконного отчуждения земельного участка подтверждены показаниями свидетеля ФИО7 Доказательств владения спорным земельным участком до 2001 г. ФИО1 в ходе предварительного расследования и в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки не было представлено и фактически не может быть представлено. Уголовное дело по преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ по факту выдачи, в числе прочих документов, заведомо подложной выписки из похозяйственной книги ФИО3 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации сельского поселения Азяковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО3 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1978 кв.м., местоположение: <адрес> истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального района <адрес> в лице администрации муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1978 кв. м., местоположение: <адрес>, и взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход местного бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду сообщил, что постановлением следователя Балтачевского МСО СУ СК от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении главы администрации сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ прекращено по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что в похозяйственной книги записей о принадлежности ей спорного земельного участка не имеется.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Азяковский сельсовет МР <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители третьих лиц – администрации МР <адрес> РБ, межмуниципального отдела по Балтачевскому и <адрес>м Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению собственностью Минземимущества по <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без их участия, решение оставили на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, одним из необходимых документов является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно требованиям Порядка ведения похозяйственных книг к Приказу Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 345 "Об утверждении формы и Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов", ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств. Сведения собираются ежегодно по состоянию на 1 июля путем сплошного обхода хозяйств и опроса членов хозяйств в период с 1 по 15 июля.

В соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 данного Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу статьи 6 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 374-1 "О земельной реформе" для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду.

Права на предоставленные земельные участки удостоверялись государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493, который выдавался до ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельством о праве на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177, которое выдавалось временно до момента выдачи государственного акта.

В соответствии со ст. ст. 2-3 Федерального закона № 112-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающим с ним и (или) совместно осуществляющими с ними ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В силу требований ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 Земельного кодекса РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками сельских поселений, на которые государственная собственность не разграничена (к которому относится оспариваемый земельный участок), осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1978 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, перешел дочери ФИО3 – ФИО1, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Уголовное дело по преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 285, ч. 2 ст. 292 УК РФ по факту выдачи, в числе прочих документов, заведомо подложной выписки из похозяйственной книги ФИО3 возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением следователя Балтачевского МСО СУ СК от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении главы администрации сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ прекращено по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, т.е. в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, однако учитывая материальное положение ответчика, суд полагает возможным освободить ФИО1 и администрацию СП Азяковский сельсовет от возмещения расходов по оплате госпошлины, подлежащей уплате в местный бюджет.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Бураевского района РБ в интересах муниципального образования Бураевский район, муниципального образования Азяковский сельсовет и неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации сельского поселения Азяковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении право собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги администрации сельского поселения Азяковский сельсовет муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО3 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1978 кв.м., местоположение: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального района <адрес> в лице администрации муниципального района <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1978 кв. м., местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп. <адрес> – 102) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09.11.2020.

Председательствующий А.Т. Якупов