Решение № 2-2221/2025 2-412/2026 2-412/2026(2-2221/2025;)~М-1619/2025 М-1619/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2-2221/2025

Дело № 2-412/2026 (№2-2221/2025)

УИД 18RS0009-01-2025-003010-83


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Русских А.В., при помощнике судьи в качестве секретаря судебного заседания Санталовой К.Д.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда УР к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

у с т а н о в и л:

Министерство социальной политики и труда УР (далее – истец) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее –ответчик), в котором просили: взыскать незаконно полученное пособие по безработице в размере 108 387, 51 руб.

Требования мотивированы тем, что 01.08.2019 ФИО1 обратилась через ЕПГУ (Госусдуги) в филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Воткинска и Воткинского района» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Зайти на портал можно только по логину и паролю от портала «Госуслуги», то есть это сделать может только сам гражданин лично. Одним из разделов при подаче заявления является раздел об ответственности за предоставление недостоверных данных, а также граждане предупреждаются о том, кто не имеет права быть безработным через личный кабинет информационно – аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». При обращении ответчик предъявила трудовую книжку АТ–III №4639490, в которой была запись об увольнении из ООО СК «Ингосстрах – М» от 13.05.2019. При оформлении документов ФИО1 сделала отметку, что трудовой деятельности у нее нет. 09.08.2019 приказом №221Д218/1913 ФИО1 была признана безработным гражданином с 01.08.2019. Период выплаты был установлен на 12 месяцев с 01.08.2019 по 31.07.2020. Приказом от 25.08.2020 №238П550/2013 увеличена продолжительность периода выплаты пособия с 01.08.2020 по 29.01.2021. ФИО1 снята с учета – приказ №310Д592/2013 от 05.11.2020, с 04.11.2020 в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. На основании запроса, ПФР представил информацию, что ФИО1 в период безработицы была занята трудовой деятельностью. Однако, о своей занятости центр занятости не уведомила. В связи с чем, ФИО1 получала пособие обманным путем в сумме 108 387,51 руб.

В предварительном судебном заседании представитель истца Министерства социальной политики и труда УР ФИО2, действующий на основании доверенности №11 от 30.01.2025 сроком по 01.02.2026, на удовлетворении иска, настаивал, доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что срок исковой давности ими пропущен. О нарушении права стало известно до подачи иска в суд. Уважительных причин пропуска срока нет. В период получения пособия ответчик был занят все это время, был договор. Получала ли она вознаграждение или нет, это не имеет значения. Сведения о том, что был договор получили после того, как ответчик получила пособие и снялась с учета. 04.02.2021 был составлен акт и с этого периода было известно, что у ответчика имеется переплата. Ждали, что ответчик добровольно вернет сумму пособий.

В предварительное судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении предварительного судебного заседания не ходатайствовала, представила заявление, в котором просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду пропуска истцом срока исковой давности, указав, что срок исковой давности три года пропущен 04.11.2024, так как иск отправлен 26.09.2025. Ответчик на момент обращения и постановки на учет в ЦЗН г. Воткинска не работала в «Ингосстрахе», соответственно не получала заработной платы.

Третье лицо – представитель КУ УР "Республиканский центр занятости населения" в предварительное судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Рассматривая возражения ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд, изучив материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", занятыми являются граждане:

1) работающие по трудовому договору, проходящие государственную службу соответствующего вида, муниципальную службу или имеющие иную оплачиваемую работу (службу), кроме граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах, для которых указанные работы не являются подходящей работой, и граждан, работающих членами избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

2) зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее также - индивидуальные предприниматели);

3) занятые ведением личного подсобного хозяйства, осуществлением традиционной хозяйственной деятельности, занимающиеся промыслами, в том числе народными художественными промыслами, традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации, и реализующие произведенную продукцию по договорам;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, в том числе договорам авторского заказа;

5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

6) проходящие военную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, пребывающие в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";

7) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, прохождением профессионального обучения, получением профессионального образования или дополнительного профессионального образования, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных или общественных обязанностей или иными уважительными причинами;

8) являющиеся участниками (членами) корпоративных коммерческих организаций;

9) являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно ч.ч. 1 – 5 ст. 23 указанного федерального закона, безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

В целях подбора вариантов подходящей работы, определяемой в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона, а также формирования и согласования с гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, индивидуального плана содействия занятости орган службы занятости устанавливает дату явки гражданина в этот орган не позднее четырех дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

При невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 22 указанного федерального закона, орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

Согласно ст. 25 указанного федерального закона, безработный гражданин снимается с регистрационного учета в том числе в случае признания гражданина занятым в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 49 настоящего Федерального закона.

Гражданин, который снят с регистрационного учета в качестве безработного в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, и который после снятия с регистрационного учета не является занятым, имеет право на обращение в орган службы занятости о признании его безработным, но не ранее чем через три месяца после снятия его с регистрационного учета в качестве безработного.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам и работодателям в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения. Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в случае, если указанные меры включены в индивидуальный план содействия занятости, формируемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 42 указанного федерального закона, в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, гражданам Российской Федерации осуществляются следующие социальные выплаты:

1) пособие по безработице;

2) пенсия, назначаемая безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;

3) ежемесячная доплата детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Информация о назначении социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение и получение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ст. 43 указанного федерального закона).

Статьей 46 указанного федерального закона предусмотрено, что пособие по безработице назначается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Дополнительные выплаты к пособию по безработице, установленные в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, назначаются безработным гражданам органами службы занятости, в которых граждане зарегистрированы в качестве безработных. Пособие по безработице назначается гражданам с первого дня признания их безработными, за исключением граждан, указанных в части 5 настоящей статьи.

Период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан:

1) безработные граждане, указанные в частях 1 и 2 статьи 45 настоящего Федерального закона;

2) безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, за исключением случая назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице.

Период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для следующих категорий безработных граждан:

1) безработные граждане, указанные в части 3 статьи 45 настоящего Федерального закона, в случае назначения им пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице;

2) безработные граждане, указанные в части 4 статьи 45 настоящего Федерального закона.

Гражданину, который снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с получением (попыткой получения) пособия по безработице обманным путем или отказом от содействия органов службы занятости в поиске ему подходящей работы и который после снятия с регистрационного учета в органах службы занятости не являлся занятым, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

В соответствии со ст. 49 указанного федерального закона, выплата пособия по безработице прекращается в день снятия гражданина с регистрационного учета в качестве безработного в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3 - 18 части 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Выплата пособия по безработице не производится в период:

1) за который назначено и выплачено пособие по беременности и родам;

2) выезда безработного гражданина с места жительства или места пребывания в связи с обучением по очно-заочной или заочной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования;

3) призыва безработного гражданина на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

В настоящем судебном заседании установлено, что 01.08.2019 ФИО1 обратилась через ЕПГУ (Госусдуги) в филиал Республиканского ЦЗН «ЦЗН г. Воткинска и Воткинского района» за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 01.08.2019 №2130039/1913 (л.д.4), ответчик ФИО1 при подаче указанного обращения, подтвердила достоверность представленных сведений, также, что ознакомлена с положениями Закона РФ от 19.04.1991 №1032 – 1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В частности, из указанного обращения следует, что ФИО1 не трудоустроена, последнее место работы – ОПФ ООО «СК «Ингосстрах – М», дата увольнения 13.05.2019.

Факт увольнения и отсутствие иного трудоустройства подтверждается и имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки (л.д.5).

01.08.2019 ответчиком также подписано согласие на обработку персональных данных (л.д.6), обязательство (л.д.7).

Указанное обязательство также заключается в необходимости своевременно сообщать о появлении занятости, предоставлении документа, подтверждающего трудоустройство.

09.08.2019 приказом №221Д218/1913 (л.д.10) ФИО1 была признана безработным гражданином с 01.08.2019, назначено пособие по безработице, установлен период выплаты пособия по безработице – 12 месяцев с 01.08.2019 по 31.07.2020.

Приказом от 25.08.2020 №238П550/2013 (л.д.26) увеличена продолжительность периода выплаты пособия с 01.08.2020 по 29.01.2021.

05.11.2020 ФИО1 обратилась с заявлением (л.д.29), в котором просила снять с учета.

ФИО1 снята с учета приказом №310Д592/2013 от 05.11.2020 (л.д.31), а именно с 04.11.2020 в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (личное письменное заявление от 05.11.2020). Также приказом №310П590/2013 (л.д.30) ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина.

С приказами от 05.11.2020 ФИО1 ознакомлена 05.11.2020.

Также согласно информации о закрытии личного дела (л.д.32) иной причины снятия с учета не установлено.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" предусмотрено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности (пункт 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, действующих в юридически значимый период времени).

Между тем, личное дело закрывается истцом фактически 05.11.2020, и 09.12.2020 направляется соответствующий запрос.

11.12.2020 ГУ-УПФ РФ в г. Воткинске УР (межрайлнное) представил информацию (л.д.35), из которой следует, что у ФИО1 указан период работы с 01.01.2019 по 31.12.2019, отметка «договор», СПАО «Ингосстрах», начисление страховых взносов за указанный период отсутствует, период с 01.01.2019 по 13.05.2019 начисление страховых взносов ООО «Страховая компания Ингосстрах-М».

04.02.2021 утвержден акт обнаружения незаконного получения пособия по безработице (л.д.37), в том числе в период с 01.08.2020 по 04.11.2020 в сумме 108 387, 51 руб.

Таким образом, в предварительном судебном заседании установлено, в том числе с учетом обязанности центра занятости ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности, факт отсутствия доказательств своевременной реализации истцом полномочий, предусмотренных действующей в спорный период времени ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В том числе, в отношении ответчика, а также сведений не предоставления ответчиком запрашиваемых истцом документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности начал течь в момент, когда истцу уже достоверно было известно об обнаружении незаконного получения пособия по безработице 04.02.2021, и истек 04.02.2024.

Более того, суд обращает внимание, что на истца весь период открытия личного дела возлагалась действующая на тот период обязанность по направлению соответствующего запроса, в связи с чем, факт трудоустройства мог быть установлен истцом ранее.

Тогда как, с рассматриваемым исковым заявлением истец обратился лишь 26.09.2025 посредством направления заказной почтой, то есть за пропуском срока.

Объективных обстоятельств, препятствующих истцу своевременно обратиться в суд за защитой нарушенного права, судом не установлено.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Не уведомление ФИО1 о занятости не влияет на течение срока, поскольку является правом, а не обязанностью.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом, с учетом распределения судом бремени доказывания, не представлено доказательств того, что истцом пропущен срок для обращения к ответчику с исковыми требованиями по уважительным причинам.

В предварительном судебном заседании представитель истца подтвердил, что срок для обращения к ответчику с исковыми требованиями ими пропущен, каких-либо уважительных причин его пропуска нет. Ждали, что ответчик добровольно вернет сумму пособий.

Таким образом, поскольку ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности, а иск предъявлен по истечении установленного законом срока, при этом уважительные причины для его восстановления отсутствуют, данное обстоятельство в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований

При установленных судом обстоятельствах пропуска истцом срока исковой давности, требования истца удовлетворению не подлежит.

В силу ч.6 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.

При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Поскольку решение суда состоялось не в пользу истца, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика оплаченной по иску государственной пошлины, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ч.6 ст. 152 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики и труда УР к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14.01.2026.

Судья А.В. Русских