Постановление № 5-3371/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 5-3371/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2020 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Тулебаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ГОА,

УСТАНОВИЛ:

На основании задания прокуратуры <адрес> от <данные изъяты><№>, а также п. 4 плана работы прокуратуры района в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при осуществлении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции по адресу: <адрес>. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположена автозаправочная станция, представляющая собой станцию для заправки автомобилей бензином.

При обследовании автозаправочной станции установлено, что на объекте смонтированы <данные изъяты>) заправочные газовые колонки с двумя штуцерами, имеется резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа объемом <данные изъяты>, что эквивалентно <данные изъяты>. Установленный на резервуаре манометр фиксирует давление в размере 0,85 мПа.

Индивидуальный предприниматель ГОА, находясь по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>, в период с <дата обезличена> по настоящее время установила газозаправочную станцию в отсутствие проекта на строительство опасного производственного объекта и положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, не зарегистрировала газозаправочную станцию в государственном реестре опасных производственных объектов, не оформила исполнительную техническую документацию на объект.

<адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с выявлением в действиях ИП ГОА признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Представитель ГОА – НАВ в судебном заседании просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Старший помощник прокурора БГГ в судебное заседание представил акт проверки от <дата обезличена>, в котором указал, что оборудование ГОА было демонтировано.

В судебное заседание представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя НАВ, старшего помощника прокурора БГГ, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно части 1 статьи 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Как следует из материалов дела, с <дата обезличена> по <дата обезличена> прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Нижне-Волжского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при осуществлении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции по адресу: <адрес>. Проведенной проверкой установлено отсутствие проекта на опасный производственный объект «Многотопливная автозаправочная станция», расположенный по адресу: <адрес>г; отсутствие экспертизы проекта на опасный производственный объект «Многотопливная автозаправочная станция», расположенный по адресу: <адрес>г; отсутствие заключения уполномоченного государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности о соответствии построенного опасного производственного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации; отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта «Многотопливная автозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>г; отсутствие проведения регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов объекта «Многотопливная автозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес>г; отсутствие документов, подтверждающих соответствие примененных на опасном производственном объекте технических устройств (резервуар сниженного газа, насос перекачки сжиженного газа, заправочной колонки сжиженного газа) обязательным требованиям к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте «Многотопливная автозаправочная станция», расположенном по адресу: <адрес>г; отсутствие документов, подтверждающих эксплуатацию (включая техническое обслуживание и ремонт), объекта «Многотопливная автозаправочная станция», расположенного по адресу: <адрес> в соответствиями с требованиями ФНИП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы».

Указанные обстоятельства и действия являются нарушением положений ст.ст.2, 8 и 9 Федерального закона Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от <дата обезличена>; ст.ст.48, 49, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; п.п.5, 10 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы" от <дата обезличена><№>.

В соответствии с положениями Федерального закона N 116-ФЗ требования промышленной безопасности распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности, установленные данным законом, направлены на обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах, обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях (часть 1 статьи 6 Федерального закона N 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возлагаются определенные обязанности.

Между тем, актом проверки от <дата обезличена>, представленным старшим помощником прокурора <адрес> БГГ, установлено, что на земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположена автозаправочная станция, представляющая собой станцию для заправки автомобилей бензином. На смежном земельном участке в непосредственной близости от АЗС, где ранее располагались 2 заправочные газовые колонки с двумя штуцерами, последние отсутствуют. Перекачивающее оборудование отсутствует. Имеется резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа объемом 32 куб.м., манометр, расположенный на резервуаре, фиксирует давление в размере 0 мПа. Согласно пояснению оператора АЗС все оборудование демонтировано. Резервуар также будет демонтирован в феврале 2021 года, в рамках реконструкции АЗС. В настоящее время готовится проектная документация. По результатам осмотра установлено, что газозаправочное оборудование отсутствует, функционирование газовой станции невозможно.

Частью 1 статьи 9 данного Закона установлено, что требования промышленной безопасности обязана соблюдать организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Пунктом 3 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года N 542 предусмотрено, что требования настоящих Правил распространяются на все организации независимо от их организацинно - правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления.

Следовательно, обязательным условием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является эксплуатация опасного объекта.

Между тем, из материалов дела следует, что две заправочные газовые колонки с двумя штуцерами на земельном участке площадью 900 кв.м. с кадастровым номером 30:12:020732:288 по адресу: <адрес> отсутствуют. Перекачивающее оборудование отсутствует. Имеется резервуар для хранения сжиженного углеводородного газа объемом 32 куб.м., манометр, расположенный на резервуаре, фиксирует давление в размере 0 мПа.

В этой связи, ИП ГОА не является лицом, эксплуатирующим опасный производственный объект, что исключает привлечение ИП ГОА к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ГОА подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях состава вменяемого правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ГОА по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Суханбердиева