Решение № 2-603/2018 2-603/2018~М-514/2018 М-514/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-603/2018

Дело № 2-603/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР РФ в АДРЕС (межрайонное) ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности на Управление включить в страховой стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Коркино) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в общий, страховой и специальный стаж периодов работы, признании за ним права на трудовую пенсию по старости и возложении обязанности по назначению ему пенсии с 26 ноября 2017 года.

В обоснование иска указал на то, что с августа 1990 года по 30 августа 2001 года работал валяльщиком обуви, что дает ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» (далее Закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), однако, в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа. Ответчиком в его общий, страховой и специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года - учеником валяльщика в Еманжелинском городском производственном объединении бытового обслуживания населения; с 01 января 1992 по 24 ноября 1992 год - валяльщиком обуви в Муниципальном предприятии «Пимокат»; с 25 ноября 1992 по 04 марта 1996 года в Акционерном обществе закрытого типа «Производственно-торговое предприятие 777»; с 19 сентября 1997 года по 30 августа 2001 года в вышеназванной должности Акционерного производственно-торгового предприятия «777», поскольку факт его работы в названных должностях и в указанные выше периоды подтверждается записями в трудовой книжке, характер его работы подтверждается свидетельскими показаниями. В спорные периоды времени место работы, характер работы в данной должности не изменялись, в связи с чем действиями ответчика нарушено его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Коркино в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд исковые требования нашел подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2); женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что 21 ноября 2017 года истец обратился в УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлениями о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Коркино Челябинской области от 05 марта 2018 года НОМЕР Брандт В.А. отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 9-12,44-49).

Из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 марта 2018 года НОМЕР следует, что из специального стажа Брандт В.А., в том числе исключены периоды работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности ученика валяльщика в Еманжелинском городском производственном объединении бытового обслуживания населения; с 01 января 1992 по 24 ноября 1992 года в должности валяльщика обуви в Муниципальном предприятии «Пимокат»; с 25 ноября 1992 по 04 марта 1996 года в Акционерном обществе закрытого типа «Производственно-торговое предприятие 777»; с 19 сентября 1997 года по 30 августа 2001 года в должности валяльщика обуви Акционерного производственно-торгового предприятия «777» (л.д.50-56); продолжительность страхового стажа Брандт В.А. составила 26 лет 07 месяцев 19 дней, специального стажа -8 лет 01 месяц 08 дней.

Согласно трудовой книжке Брандт В.А. в спорные периоды с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года работал учеником валяльщика в Еманжелинском городском производственном объединении бытового обслуживания населения при этом в трудовой книжке указано, что 20 февраля 1991 года ему присвоен 23 разряд валяльщика обуви; с 01 января 1992 по 24 ноября 1992 года валяльщиком обуви в Муниципальном предприятии «Пимокат»; с 25 ноября 1992 по 04 марта 1996 года валяльщиком третьего разряда Акционерного общества закрытого типа «Производственно-торговое предприятие 777»; с 19 сентября 1997 года по 30 августа 2001 года в вышеназванной должности Акционерного производственно-торгового предприятия «777» (л.д.13-17; 74-81);

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную пенсию пользуются валяльщики, занятые на валяльно-войлочном производстве (строка 2211100а-11361 подраздел 2211100а раздел 22111000 (X. Валяльно-войлочное производство)).

Как сказано в Разъяснениях Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16 апреля 1991 года N 1 "О порядке применения списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать основальщикам валяной обуви, работающим с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах, как изготовителям основы валяльно-войлочных изделий, работающим с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах.

Таким образом, критерием признания работы работой с вредными и тяжелыми условиями труда в данном случае является работа с предварительным уплотнением на горячих свойлачивающих машинах.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года - учеником валяльщика в Еманжелинском городском производственном объединении бытового обслуживания населения суд исходит из следующего.

Трудовой книжкой истца, архивной справкой (л.д.93), архивной копей лицевого счета истца за 1991 год (л.д.95-86) следует, что Брандт В.А. в указанный период работал учеником валяльщика. Вместе с тем, 20 февраля 1991 года ему присвоен 3 разряд валяльщика обуви.

Согласно п. 19 Общих положениях единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30) наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Одновременно в п. 25 этого же документа установлено, что учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.

Соответственно, при разрешении вопроса об отнесении определенного периода работы к периоду, подлежащему включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, необходимо оценивать все представленные сторонами дела допустимые доказательства, подтверждающие характер работы в особых условиях.

Разрешая спор о включении указанного периода в специальный стаж, суд исходит из того, что занятость истца в спорный период на валяльном производстве подтверждается как трудовой книжкой, так и сведениями личной карточки о том, что он пребывал в должности валяльщика 3 разряда, что свидетельствует о том, что именно с 20 февраля истец был допущен к самостоятельной работе валяльщиком, потому период работы с 20 февраля по 31 декабря 1992 года подлежат включению в специальный стаж.

Период работы с 01 января 1992 по 24 ноября 1992 года - валяльщик обуви в Муниципальном предприятии «Пимокат» также подлежит включению в специальный стаж истца.

Так Постановлением Главы Администрации города Еманжелинска Челябинской области от 23 декабря 1991 года НОМЕР с 01 января 1992 года упразднено «Предприятие бытового обслуживания населения в г. Еманжелинске» (л.д.23-25) и Постановлением Главы Администрации города Еманжелинска Челябинской области от 30 декабря 1991 года НОМЕР зарегистрировано предприятие Муниципальное предприятие «Пимокат» по изготовлению валяной обуви (л.д.26).

Предметом и целью деятельности указанного предприятия в соответствии с Уставом являлось производство валяной обуви, реализация, закупка сырья (л.д.27-30).

Таким образом, оценивая в совокупности запись трудовой книжки о работе истца валяльщиком обуви 3 разряда в Муниципальном предприятии «Пимокат» (реорганизация предыдущего места работы), которое имело целью аналогичную деятельность, отсутствие иного вида деятельности у предприятия, кроме как изготовление валяной обуви, суд приходит к выводу о том, что данный период также подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, в соответствии с письмом ГУ Отделение ПФР РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г., а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 г. Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

В соответствии с п. 12 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н (в редакции от 4 октября 2016 года) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"), то есть раскрывающие льготный характер работы.

Однако, указанные документы не были представлены Брандт В.А.

В материалы дела истцом представлена только трудовая книжка с записью о работе с 25 ноября 1992 по 04 марта 1996 года в Акционерном обществе закрытого типа «Производственно-торговое предприятие 777» в должности валяльщика 3 разряда; с 19 сентября 1997 года по 30 августа 2001 года в вышеназванной должности Акционерного производственно-торгового предприятия «777», которая не подтверждает полной занятости истца (не менее 80% рабочего времени).

Документы, представленные в материалы дела, подтверждают лишь работу в данной профессии, однако они не позволяют сделать вывод о занятости Брандт В.А. в течение полного рабочего дня в качестве валяльщика обуви на валяльно-войлочном производстве, указанная должность входит в Список N 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, однако, одна лишь запись в трудовой книжке о работе в этой должности, не может служить безусловным основанием для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку право на досрочную пенсию возникает только при наличии условий определенных пенсионным законодательством.

Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Свидетели П.А.В., П.В.Г., Б.Л.Ф., Б.А.В., Р.В.И. пояснили суду, что в спорные периоды работали с истцом на производстве по изготовлению валенок, подтвердив трудовую деятельность истца в должности валяльщика.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, показания свидетелей о характере и условиях работы истца не могу быть признаны допустимыми доказательствами.

Таким образом, в нарушение требований положений ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что истец в спорные периоды истец выполнял работу по профессии, предусмотренной списком, в течение полного рабочего дня также не представлено. Сведения, содержащиеся в трудовой книжке, доказательствами полной занятости являться не могут.

При таком положении достаточных правовых оснований для включения периодов работы истца с 25 ноября 1992 по 04 марта 1996 года в Акционерном обществе закрытого типа «Производственно-торговое предприятие 777»; с 19 сентября 1997 года по 30 августа 2001 года в Акционерном производственно-торговом предприятии «777», в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Коркино об отказе в установлении досрочной пенсии по старости, о возложении обязанности на Управление включить в страховой стаж исключенные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды: с 20 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве валяльщика обуви Еманжелинского городского производственного объединения бытового обслуживания населения; с 01 января 1992 по 24 ноября 1992 года в качестве валяльщика обуви в Муниципальном предприятии «Пимокат».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а