Решение № 2-3416/2020 2-3416/2020~М-2622/2020 М-2622/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-3416/2020

... Дело № 2-3416/2020

16RS0046-01-2020-006198-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи М.Ш. Сайфуллина,

при секретаре Э.Д. Багавиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РТ, отделу по вопросам миграции ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани, ИК МО г. Казани об обязании поставить на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту также МВД по РТ), отделу по вопросам миграции отдела полиции № 2 «Вишневский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее по тексту также ОВМ) об обязании поставить на регистрационный учет, указав в обоснование требований, что 11 мая 2020 года истец обратился в ОВМ с заявлением о постановке на регистрационный учет по месту его жительства: ....

13 мая 2020 года истцу было отказано в его заявлении о постановке на регистрационный учет с ссылкой на то обстоятельство, что квартира по адресу: ... принадлежит муниципальному или государственному жилищному фонду и для регистрации по месту жительства по указанному адресу истцу необходимо заключить договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом истец не согласен с позицией ОВМ по следующим основаниям: согласно решению Вахитовского районного суда г. Казани от 11.09.2014 г. по делу № ... право на указанное жилое помещение истец не утратил, при этом согласно акту о проживании от 18.09.2019 г. истец проживает в данном помещении и за ним закреплено право на проживание в указанном жилом помещении.

В данном случае решением вышеуказанного суда за истцом было закреплено право на проживание в указанном помещении.

Истец считает, что отказ ОВМ является незаконным и необоснованным.

Руководствуясь изложенным, истец просит суд обязать ОВМ поставить ФИО1 на регистрационный учет по его месту жительства, по адресу: ....

Определением суда от 25 мая 2020 года в качестве третьего лица привлечено Управление по вопросам миграции МВД по РТ (далее по тексту также УВМ).

Протокольным определением суда от 29 июня 2020 года в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Муниципального образования города Казани (далее по тексту также ИК МО г. Казани), а в качестве третьих лиц – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани (далее по тексту также УМВД РФ по г. Казани), ФИО2.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МВД по РТ, третьего лица УМВД РФ по г. Казани ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика ФИО5 ФИО6 в судебном заседании удовлетворению заявленных исковых требований возражала.

Представитель ответчика ИК МО г. Казани ФИО7 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

Представитель третьего лица УВМ, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки суду не известны.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России № 984 от 31 декабря 2017 года.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 установлено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом, в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума № 14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 7), объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями ч. 1 и ч. 2 ст. 288 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 30 ЖК РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

Согласно п. 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 г. № 984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить соответствующие документы.

Судом установлено, что истец обращался в ОВМ с заявлением о постановке его на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ....

13 мая 2020 года ОВМ дан ответ истцу за № ..., согласно которому его обращение было рассмотрено, и ему было сообщено, что квартира по адресу: ... принадлежит муниципальному или государственному жилищному фонду и для регистрации по месту жительства по указанному адресу истцу необходимо заключить договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно письму МКУ «КЖКХ ИК МО г. Казани» от 01 июня 2020 года истцу дан ответ о том, что его заявление о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения рассмотрено. По состоянию на 01 мая 2020 года имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по данному помещению в размере 179607,23 руб. Кроме того указано, что заявитель не представил соответствующие документы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что в материалы дела представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, опровергающие доводы истца. В связи с вышеизложенным, с учетом непредставления соответствующих документов в ОВМ, предусмотренных нормативными актами, в том числе договора социального найма, оснований для обязания ОВМ поставить истца на регистрационный учет по адресу: .... Не может являться основанием для удовлетворения иска и решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11.09.2014 г. по делу № ... о наличии права истца на проживание в спорном жилом помещении, поскольку данным решением обязательств для регистрации истца по указанному адресу у ответчика не возникло, это требование не было предметом рассмотрения по указанному делу.

Кроме того, суд учитывает, что истец фактически решение уполномоченного органа – ОВМ от 13 мая 2020 года, а так же решение Комитета Жилищно-коммунального хозяйства ИК МО г. Казани от 1 июня 2020 года о приостановке заключения договора социального найма, не обжаловал, соответствующих требований в рамках рассмотрения настоящего дела не заявлял, материалы дела доказательств незаконности решения от 13 мая 2020 года не содержат.

Таким образом, требования истца, заявленные к ОВМ, суд считает подлежащими отклонению.

Требования истца, заявленные к ответчикам МВД по РТ, ИК МО г. Казани суд также считает не подлежащими удовлетворению, поскольку МВД по РТ и ИК МО г. Казани действий по постановке граждан на учет по месту жительства не осуществляют, фактически являются ненадлежащими ответчиками.

Таким образом, по доводам истца и изученным материалам дела оснований, предусмотренных действующим законодательством, для удовлетворения исковых требований суд не находит.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД по РТ, отделу по вопросам миграции ОП № 2 «Вишневский» УМВД России по г. Казани, ИК МО г. Казани об обязании поставить на регистрационный учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья М.Ш. Сайфуллин