Постановление № 5-709/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-709/2019

Дело №5-709/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Якутск 14 мая 2019 года

Якутский городской суд Pеспублики Cаха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медтовары», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ____

установил:

04 апреля 2019 года начальником отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я), майором полиции ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медтовары» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ в связи с нарушением требований пп. в) п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 419 от 09.06.2010г.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела стороны, административный орган и ООО «Медтовары» не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Информация о времени и месте рассмотрения дела передана по телефону законному представителю ООО «Медтовары» ФИО2 лично. Кроме того, ФИО2 было достоверно известно о возбужденном в отношении ООО «Медтовары» деле об административном правонарушении, т.к. ФИО2 присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Медтовары» 04.04.2019г. В связи с изложенным суд посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ООО «Медтовары».

Из объяснения законного представителя ООО «Медтовары» директора ФИО2 от 04.04.2019г. следует, что ООО «Медтовары» факт непредставления годового отчета о количестве каждого реализованного прекурсора до 20.02.2019г признает, в дальнейшем такого правонарушения допущено не будет. В объяснительной записке о несвоевременном предоставлении отчета от 04.04.2019г. №38 просила не применять административные мер, т.к. ООО «Медтовары» занимаются продажей стоматологических материалов с 2018г. и не имеет опыта работы с документацией и отчетностью по продаже прекурсоров.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более. Вышеуказанный прекурсор содержится в стоматологических материалах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее-Закон о наркотических средствах и психотропных веществах) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, а также установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно п. "в" ч. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, кроме прочего, годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3.

Как следует из материалов дела ООО «Медтовары» в 2018г. осуществляло реализацию прекурсора наркотических средств и психотропных веществ метилметакрилат в концентрации более 15%, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, однако представило отчет о количестве использованного прекурсора несвоевременно – 04.04.2019г. (л.д. 16), что при составлении протокола об административном правонарушении законным представителем юридического лица не оспаривалось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 04 апреля 2019 года, рапортом начальника отделения по контролю в сфере легального оборота УНК МВД по РС (Я) ФИО1 от 04 апреля 2019 года, объяснением директора ООО «Медтовары» ФИО2 от 04 апреля 2019 года о признании вины в совершении вмененного правонарушения и иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, несвоевременное направление ООО «Медтовары» отчета о количестве использованного прекурсора подлежит квалификации по части 2 статьи 6.16 КоАП РФ. Вина ООО «Медтовары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Протокол об административных правонарушениях соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вмененного ООО «Медтовары» правонарушения малозначительным. Допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий. Правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Медтовары» с 10.06.2018г. отнесено к категории малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий и только к субъектам малого и среднего предпринимательства. В связи с изложенным, суд полагает, что применение статьи 4.1.1. КоАП РФ в данном случае невозможно, т.к. возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не исключается.

Вместе с тем суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера назначенного административного штрафа.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «Медтовары», наличие смягчающих обстоятельств в виде представления указанного отчета, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер определенного санкцией статьи административного штрафа до 50 000 рублей, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Медтовары», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: р/с <***> в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутска, БИК 049805001, получатель платежа: УФК по Республике Саха (Якутия) (2ОП МУ МВД РФ «Якутское» по РС(Я), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 18811612000016000140, УИН 18880414190122710693.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Жиркова