Решение № 12-531/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 12-531/2023

< >

Дело № 35RS0001-01-2023-001320-76

производство № 12-531/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 11 октября 2023 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием представителя МАУК «Череповецкое музейное объединение» ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя МАУК «Череповецкое музейное объединение» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН У.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении МАУК «Череповецкое музейное объединение»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН У.. от ДД.ММ.ГГГГ № МАУК «Череповецкое музейное объединение» привлечено к административной ответственности по ст.12.23 ч. 4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

Представитель МАУК «Череповецкое музейное объединение» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ научный сотрудник МАУК «ЧерМО» Й. в экстренном порядке была направлена для проведения экскурсии для детей в «Автобус Победы», в список детей и сопровождающих внести не успели. Просит учесть нормы ст.ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ. Вредные последствия отсутствуют, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, не повлекло имущественного вреда. Просит заменить наказание на наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель МАУК «Череповецкое музейное объединение» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Дополнительно пояснила, что проект организован мэрией, заказчиком указано МАУК «Череповецкое музейное объединение», между тем функция музейного объединения заключается только в проведении экскурсии. В настоящее время в целях недопущения нарушений внесены изменения в договор, функционал организатора экскурсий возложен на управление образования.

В судебное заседание представитель Управления Ространснадзора не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

В судебном заседании апелляционной инстанции были оглашены и исследованы все материалы, имеющиеся в деле:

копия договора № об оказании услуги организации автобусных экскурсий по городу «Автобус Победы» от ДД.ММ.ГГГГ;

скриншот страницы Интернет о проекте для школьников посвященном теме Великой Отечественной войны;

выписка из ЕГРЮЛ в отношении МАУК «Череповецкое музейное объединение»;

копия устава МАУК «Череповецкое музейное объединение»;

постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН У.. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МАУК «Череповецкое музейное объединение» привлечено к административной ответственности по ст.12.23 ч. 4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей;

протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Череповецкое музейное объединение», в котором указано существо нарушения,

акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого при проведении рейда в отношении МУП «Автоколонна №» по адресу: <адрес> установлено, что в ТС присутствует Й. (экскурсовод), в список не внесена;

протокол осмотра ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено нахождение в транспортном средстве "ПАЗ VECTOR NEXT", государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Ц., организована перевозка детей в количестве 23 человек и 2 взрослых;

копия договора фрахтования ТС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МАУК «Череповецкое музейное объединение» и МУП «автоколонна 1456»;

копия списка детей и сопровождающих, отъезжающих на автобусную экскурсию от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 23 человек и сопровождающих;

копия путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ;

фотоматериал;

копия графика движения по заказному автобусному маршруту;

копия схемы движения;

копия лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ;

копия уведомления об организованной перевозке группы детей автобусами ДД.ММ.ГГГГ;

копия заказ-наряда от ДД.ММ.ГГГГ;

копия свидетельства о регистрации ТС;

копия решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении и представленные суду документы, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно п.п. 13, 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1527 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее - список), включающий в том числе:

детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МАУК «Череповецкое музейное объединение» объективной возможности для соблюдения требований законодательства и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.

Как следует из материалов дела МАУК «Череповецкое музейное объединение» ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялась организованная перевозка группы детей на транспортном средстве марки "ПАЗ VECTOR NEXT", государственный регистрационный знак № под управлением водителя Ц., имеющего путевой лист 1682119 от ДД.ММ.ГГГГ Согласно заказ-наряду от ДД.ММ.ГГГГ, договору фрахтования ТС от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению об организованной перевозке группы детей автобусами, организатором перевозки (фрахтователем) является МАУК «ЧЕРМО».

В список детей и сопровождающих, отъезжающих на автобусную экскурсию включены 23 ребенка и 1 сопровождающий. Однако, в автобусе в процессе перевозки фактически находились 23 ребенка и 2 сопровождающих, а именно: в автобусе находилась научный сотрудник МАУК «ЧЕРМО» Й., которая не включена в список лиц помимо водителя, которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности МАУК «Череповецкое музейное объединение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления жалоба не содержит.

Таким образом, в действиях МАУК «Череповецкое музейное объединение» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.23 ч. 4 КоАП РФ, в связи с тем, что материалами дела нашел подтверждение факт нарушения Учреждением требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1527 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами", выразившиеся в допуске в транспортное средство марки "ПАЗ VECTOR NEXT" государственный регистрационный знак № лицо, отсутствующее в списке лиц помимо водителя, которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки – научного сотрудника МАУК «ЧЕРМО» Й..

Административное наказание назначено МАУК «Череповецкое музейное объединение» в пределах санкции ст. 12.23 ч. 4 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Между тем, суд находит основания для изменения указанного постановления в части назначенного МАУК «Череповецкое музейное объединение» наказания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины юридического лица, принимая во внимание, что указанное правонарушение совершено впервые, приняты меры к добровольному устранению допущенного нарушения, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося муниципальным учреждением, судья приходит к выводу о том, что данное постановление подлежит изменению, наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, назначенное МАУК «Череповецкое музейное объединение», в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАУК «Череповецкое музейное объединение» по ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ оставить без изменения.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного МАУК «Череповецкое музейное объединение» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд приходит к выводу, что основания для признания допущенного правонарушения малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в <адрес> Северо-Восточного МУГАДН У.. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении МАУК «Череповецкое музейное объединение» изменить, назначенный МАУК «Череповецкое музейное объединение» штраф в размере 100 000 рублей заменить на предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии данного решения.

Судья < > М.М. Иванченко

Подлинный документ

Подшит в дело № 12-531/2023

Череповецкого городского суда