Решение № 2-567/2019 2-567/2019(2-7277/2018;)~М-6410/2018 2-7277/2018 М-6410/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-567/2019

дело № 2-567/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 15 января 2019г.

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер

при секретаре М.В. Титаренко

с участием

истца С.Г. Данилова

представителя ответчика, действующего на основании доверенности № 2 от 25 декабря 2018г. Е.Г. И

представителя ответчика, действующего на основании доверенности №51 от 15 января 2019г. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании решения № от 16 июля 2018 года незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее УПФР в г. Южно-Сахалинске) о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 июля 2018г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального Закона РФ от 28 декабря 20113г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем трудовой пенсии по старости. Обратился к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии и выплате фиксированной доплаты. Согласно решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 июля 2018г. в установлении повышенной фиксированной выплаты истцу было отказано, поскольку не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы на судах рыбопромыслового флота, в виду того, что портом приписки указанных судов является город Невельск Сахалинской области, относящийся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он фактически работал в районах Крайнего Севера и согласно Архивной справке Администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» от 18 января10 № суда и предприятие находилось на территории Южно-Курильского района Сахалинской области, относящегося к Районам Крайнего Севера, что по мнению истца дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального Закона РФ от 28.28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, так как у истца отсутствуют периоды работы в районе Крайнего Севера. В своих возражениях отметили, что Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года рождения №. По мнению представителей ответчика, работа членов экипажа плавсостава протекает в море, поэтому трудовая деятельность работников плавсостава определяется с учетом места регистрации судна, то есть порта приписки. Истцом осуществлялась работа на судах рыбопромыслового флота приписанных в порту Невельск, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому по мнению представителя ответчика, указанный период работы не может быть приравнен к районам Крайнего севера.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Из материалов пенсионного дела следует, что согласно решению УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске № от 03 марта 2010 года истцу была назначена выплата трудовой пенсии по старости.

11 июля 2018 года ФИО2 обратился в УПФ РФ в г. Южно-Сахалинске с заявлением о перерасчете пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В соответствии с решением УПФР в г. Южно-Сахалинска Сахалинской области № от 16 июля 2018г. истцу было отказано в перерасчете пенсии по основаниям п. 4 ст. 17 ФЗ РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия периода работы в районах Крайнего Севера.

Из справки расчета стажа, находящейся в пенсионном деле истца следует, что период работы истца с 21 января 1983 года по 28 апреля 1994 года в Рыболовецком колхозе «<данные изъяты>» пенсионным органом был исчислен как период работы истца в районе приравненном к районам Крайнего севера, поскольку истец выполнял работы на рыбопромысловом флоте на судах: <данные изъяты> портом приписки которых является г. Невельск Сахалинской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержались в п.п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке № С.Г. следует, что в период с 21 января 1983 года по 28 апреля 1994 года он состоял в трудовых отношениях с Рыболовецким колхозом « Родина». Судом установлено, что 21 января 1983 г. истец был направлен на МРС-80 помощником капитана; с 29 февраля 1984г. направлен как и.о. капитана МРС-016; с 16 апреля 1986 переведен ст. помощником капитана МРС-016; с 08 декабря 1986г. назначен временно капитаном МРС-41; с 17 декабря 1986г. переведен 2 помощником капитана РС «Омуль»; с 16 июня 1987г. переведен пом. капитана МРС-015; с 01 июля 1987г. переведен пом. капитана МРС-235; с 11 августа1987 года переведен капитаном временно МРС-077; с 10 января 1990г. переведен пом. капитана МРС-018; с 01 января 1991 г. переведен ст. помощником капитана РС «Омуль»; с 10 октября 1991г. переведен капитаном РС «Омуль»; с 01 апреля 1992 г. переведен ст. помощником капитана РС «Омуль»; с 18 июня 1992 года переведен 2 помощником капитана РС «Омуль»; 28 апреля 1994г. переведен в МВД.

Согласно справке № от 18.01.2010г. архивного отдела администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» следует, что ФИО2 работал на предприятии рыболовецкого колхоза «Родина», располагавшемся на территории п.г.т. Южно-Курильска, о. Кунашир Сахалинской области в должности помощника капитана. Из справки следует, что согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 01 августа 1943 года в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ года, в ред. от 03 января 1983 года и от 23 июня 1990г. все предприятия, находившиеся на территории Южно-Курильского района Сахалинский области относятся к района Крайнего Севера. Также в справке указано, что в Рыболовецком колхозе «Родина» был установлен Единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате 2,0.

Таким образом, из представленных документов следует, что ФИО2 состоял в трудовых отношениях с Рыболовецким колхозом «Родина» в период с 21 января 1983 года по 28 апреля 1994 года, который находился в п.г.т. Южно-Курильске, о. Кунашир, Сахалинской области и исполнял свои трудовые обязанности на принадлежащим этой организации суднах, имеющих порт приписки г. Невельск Сахалинской области. Принимая во внимание, что место работы ФИО2 располагалось в районе Крайнего севера, а также то, что ФИО2 в указанный период работы получал повышенный районный коэффициент к заработной плате 2,0 и северные надбавки 10% в количестве 8, суд приходит к выводу о том, что период работы с 21 января 1983 года по 28 апреля 1994 года являлся периодом работы в районах Крайнего севера. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о смешанном стаже работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Доводы представителя ответчика в части того, что период работы истца в плавсоставе подлежит определению по порту приписки судна является несостоятельным, поскольку при применении такого порядка исчисления стажа пришлось бы исключать из этого стажа все периоды нахождения судна в местах, не отнесенных к районам Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, включая время нахождения судна в открытом море или время стоянки его в несеверных портах. Такой расчет пенсионного стажа привел бы к его неизбежному уменьшению и ухудшению правового положения работников. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с 21 января 1983г. по 28 апреля 1994 года, следует учитывать как работу в районах Крайнего севера.

Из справки УПФР в г. Южно-Сахалинске от 01 марта 2010г. следует, что общий страховой стаж ФИО2 составил 31 год 5 мес.15 дней. Из них стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего севера составляет 28 лет 08 месяцев 15 дней, при чем Пенсионный орган при исчислении указанного стаж принимал во внимание, что период работы истца с 21 января 1983 года по 28 апреля 1994 года осуществлялся в режиме полного рабочего дня, следовательно, составляет 11 лет 03 месяца 11 дней работы Крайнего севера.

В силу ч. 6 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 суд установил, что стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего севера составил 17 лет 05 месяцев 04 дня, с учетом исключения периода работы с 21 января 1983г. по 28 апреля 1994г.

Применяя правила определения количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера на основании положений ч. 6 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд пришел к выводу, что при переводе стажа работы в районах приравненных к Крайнему Северу к работе в районе Крайнего Севера стаж работы ФИО2 в районах Крайнего севера будет составлять более 12 лет, что в совокупности с периодом работы в Рыболовецком колхозе «Родина» (11 лет 03 месяца 11 дней) составляет более 15 лет предусмотренных ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что позволяет ФИО2 произвести перерасчет страховой пенсии с учетом фиксированной дополнительной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 8 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в РКС и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в РКС и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных данным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Установив, что на дату обращения с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости истец имел необходимый календарный стаж работы в РКС, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а пенсионный орган на момент рассмотрения данного заявления располагал необходимыми документами, суд к выводу о наличии у истца права на перерасчет страховой пенсии и установления фиксированной дополнительной выплаты.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 июля 2018г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете пении, а именно фиксированной выплаты ФИО2 обратился 11 июля 2018г., следовательно обязанность по выплате возникает у ответчика с 01 августа 2018г.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности произвести перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального Закона РФ от 28 декабря 20113г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 01 августа 2018г., поскольку требования в части возложения обязанности произвести перерасчет со дня обращения являются неправомерными.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с учетом результата разрешения спора с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской в пользу истца 300 рублей уплаченных при подаче иска.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 июля 2018г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в соответствии с п.4 ст.17 Федерального Закона РФ от 28 декабря 20113г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области № от 16 июля 2018г. об отказе в перерасчете пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 01 августа 2018 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно - Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Ретенгер