Решение № 2-422/2020 2-422/2020~М-426/2020 М-426/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-422/2020

Дело № 2- 422/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года

Красносельский районный суд Костромской области

в составе председательствующего судьи Сидорова Н.Ф.,

при секретаре Львовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав и интересов ФИО1 к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда Красносельского муниципального района Костромской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах Л.А.ВБ. обратился в суд с иском к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Красносельского муниципального района Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требования, расположенное на территории Красносельского района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Красносельского муниципального района Костромской области.

Требования истец обосновывает тем, что прокуратурой Красносельского района по заявлению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: его мать Л.С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., лишена родительских прав по решению <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.); отец Л.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 воспитывался в НОУ «Ковалевский детский дом» <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обучался в Профессиональном лицее № <адрес>, в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ. обучался в ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» по профессии «сварщик». На период обучения ФИО1 предоставлялась комната в общежитии. С рождения ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно заключению департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ. №, справки о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, проживание ФИО1 в закрепленном за ними жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признано невозможным.

На основании приказа департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживает на территории Красносельского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (запись акта о заключении брака №), с которой в настоящее время снимают жилье по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно информации администрации Красносельского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№ жилое помещение по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлялось.

Также согласно информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Костромской области и ОГБУ «Костромаоблкадастр-областное БТИ», за ФИО1 и К. объекты недвижимости на территории Костромской области не зарегистрированы.

Таким образом, ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, которое в последующем могло бы принадлежать ему на праве собственности, или ином законном основании, не имеет права пользования жилым помещением по договору социального найма или найма специализированного жилого.

В соответствии с пп.24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.2).

Согласно абз.1 п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 98.1 ЖК РФ установлено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 № 196-4-ЗКО «О специализированном жилищном фонде Костромской области», однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области.

Законом Костромской области от 29.12.2014 г. № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в ред. от 15.12.2017) государственные полномочия Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Костромской области.

ФИО1 обратился с письменным заявлением в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области о предоставлении ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, которое оставлено без удовлетворения, ввиду наличия постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес> (ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, федеральным законодательством и законодательством Костромской области названо место жительства указанных лиц.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. ДД.ММ.ГГГГ года местом постоянного проживания ФИО1 является Красносельский муниципальный район Костромской области, что подтверждается его объяснениями, свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, договором краткосрочной аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность вышеназванных обстоятельств позволяет судить об установлении у ФИО1 прочных социальных связей на территории Красносельского муниципального района Костромской области. При этом сама по себе постоянная регистрация на территории <адрес> не свидетельствует о месте его жительства по указанному адресу.

В силу ст. 10 Федерального закона № 159-ФЗ, у прокурора имеется безусловное право обратиться в суд в интересах ФИО1 в защиту его жилищных прав.

Данное право предоставлено также ст.45 ГПК РФ, согласно которой прокурором может быть подано заявление, основанием для которого является обращение к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Лобова А.Е. и истец ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик по делу- Администрация Красносельского муниципального района Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме и добровольно.

Третьи лица по делу, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика- Департамент финансов Костромской области, Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своих представителей не направили, просят рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо по делу, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика-Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, дело рассматривается в отсутствие представителя указанного лица.

Выслушав помощника прокурора Красносельского района Костромской области Лобову А.Е., истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчик исковые требования признал полностью и добровольно, что подтвердил в своем письменном заявлении, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст.39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в защиту прав и интересов ФИО1 к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносельского муниципального района Костромской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Красносельского муниципального района Костромской области, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требования, расположенное на территории Красносельского района Костромской области, изолированное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Красносельского муниципального района Костромской области.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: