Решение № 12-95/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-95/2019

дело № 12-95/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск 21 ноября 2019 г.

Судья Пожарского районного суда Приморского края Новоградская В.Н.

с участием представителя МОБУ СОШ № 2 ФИО1,

рассмотрев жалобу Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» Пожарского муниципального района на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 16.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 16.09.2019 Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» Пожарского муниципального района (далее – МОБУ «СОШ № 2» ПМР) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель МОБУ СОШ № 2 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает постановление не соответствующим обстоятельствам дела и незаконным по следующим основаниям: письмо с уведомлением по месту нахождения, указанному в материале дела, не было доставлено в срок, в связи с чем, рассмотрев дело в отсутствие представителя, не извещенного о времени судебного заседания надлежащим образом, мировой судья лишил ее возможности реализации процессуальных прав стороны. По состоянию на 16.09.2019 г. была осуществлена поставка школьной мебели. Замеры не предоставлены вовремя в связи с отсутствием должного финансирования. Просит постановление мирового судьи от 16.09.2019 г. отменить.

В судебном заседании представитель МОБУ СОШ № 2 доводы жалобы поддержала, суду показала, что замеры учебной мебели проведены 30.09.2019 г.

Выслушав доводы представителя юридического лица, изучив материалы дела, считаю, что постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов до 12-00 часов при проведении осмотра принадлежащих МОБУ СОШ №2 ПМР помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (Протокол осмотра № 30/П от 21.08.2019 г.) в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю № 1386 от 23.07.2019 г. в отношении МОБУ СОШ №2 ПМР, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: предписание должностного лица № 18 от 23.04.2019 г. со сроком исполнения до 01.08.2019 г., не выполнено в полном объеме (по пункту 1), так как протоколы замеров учебной мебели (столы, стулья) в кабинетах № 6 начальных классов, № 16 русского языка и литературы, № 27 математики, не представлены (замеры не проводились).

Факт совершения МОБУ СОШ № 2 ПМР указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2019 г. № 57, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23.07.2019 г. № 1386, протоколом № 30/П осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2019 г., актом проверки № 35 от 26.08.2019 г., объяснением директора МОБУ СОШ № 2 ПМР от 26.08.2019 г., предписанием № 18 от 23.04.2019 г.

Законность предписания от 23.04.2019 г. сомнений не вызывает, следовательно, неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок, свидетельствует о наличии в действиях муниципального учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных прав юридического лица, в связи с ненадлежащим извещением о судебном заседании, назначенном на 16.09.2019 г., признаю необоснованным.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МОБУ СОШ №2 ПМР по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено судьей определением от 02 сентября 2019 г. на 11-00 часов 16 сентября 2019 г., о чем юридическое лицо своевременно и надлежащим образом уведомлено мировым судьей путем направления по адресу, указанному в материалах дела об административном правонарушении (<адрес>), заказным письмом с уведомлением судебной повестки. Указанное письмо было возвращено мировому судье по истечению срока хранения (л.д. 51).

О причинах невозможности явки в судебное заседание представитель юридического лица не сообщил, доказательств наличия уважительных причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Следовательно, приняв необходимые меры по надлежащему извещению юридического лица о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, мировой судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии необходимого финансирования учреждения для исполнения предписания, не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности. Наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у юридического лица финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством России, иначе бы нарушались принципы равенства перед законом, закрепленные в ст. 1.4 КоАП РФ. Кроме того, факт неисполнения предписания представитель МОБУ СОШ № 2 ПМР в жалобе не оспаривает, утверждая лишь о невозможности его исполнения в связи с отсутствием финансирования.

С учетом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, при имеющейся возможности для исполнения предписания в установленный срок, юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех ранее заявленных замечаний, указанных в предписании, для выполнения которого был предоставлен достаточный срок.

МОБУ СОШ № 2 ПМР не представлено доказательств невозможности соблюдения им требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в связи с чем мировой судья сделал правильный вывод о наличии вины МОБУ СОШ № 2 ПМР в совершении административного правонарушения.

Устранение юридическим лицом выявленных нарушений на дату рассмотрения жалобы не относится к обстоятельствам, освобождающим от ответственности и не влечет отмену или изменение постановления об административном правонарушении.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ пределах минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 16.09.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» Пожарского муниципального района оставить без изменения, жалобу представителя МОБУ СОШ № 2 ПМР - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Судья Новоградская В.Н.