Решение № 12-100/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-100/2021

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Михина Н.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж № 0355235804360000000035560 от 21.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 21.01.2021 №0355235804360000000035560 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит постановление отменить. Обосновывая жалобу, заявитель ссылается на неправомерность привлечения к административной ответственности, поскольку производство по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ возбуждается на основании протокола об административном правонарушении, однако в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области, рассматривается без составления протокола об административном правонарушении, то есть без процедуры возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, ФИО1 указывает на то, что информация о владельцах транспортных средств может быть получена административной комиссией только после возбуждения дела об административном правонарушении, что не входит в полномочия административной комиссии в соответствии с указанным положением Закона Воронежской области. В дополнениях (л.д.52) указала, что она действительно парковалась 24.11.2020 у дома № 32 по ул. Средне-Московской г. Воронежа, однако в ом месте где она парковалась отсутствовали какие-либо знаки и информационные таблички о наличии в данном месте платной парковки.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж действующая на основании доверенности ФИО2 возражала относительно доводов жалобы по основаниям, представленным в отзыве и дополнении (л.д.35-40, 60-61).

Выслушав представителя административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж, исследовав дело об административном правонарушении, предоставленные в ходе рассмотрения дела доказательства, прихожу к следующему.

Административная комиссия, создана постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13.03.2017 N 112 «Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж». Состав административной комиссии утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2019 N 1111 «Об утверждении состава административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж».

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

Административная ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» предусмотрена за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж.

Согласно п. 2 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405, парковка – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы с целью их временного размещения;

парковочное место – специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

На основании п. 3.7 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 к территории парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Постановлением закреплено, что расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам (п. 8.3.).

В соответствии с пп. 3 п. 5.5 Положения пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на городской парковке и влечет административную ответственность по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно п. 5.9. Положения режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Пунктом 8.5 Положения определены способы внесение платы за пользование платной городской парковкой.

Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж».

Согласно п. 1.1 Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж» установлена плата за пользование платными городскими парковками, оператором которых является ООО «Городские парковки» (ОГРН <***>), в размере 40 рублей за один час нахождения одного транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Согласно Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж», территориальными границами зоны платных парковок N 3603 являются следующие улицы: ФИО3, от пересечения с улицей Плехановская до пересечения с улицей Комиссаржевской, здания (дома) по улице Фридриха Энгельса: 22, 22а, 24, 24а, 24в, 25, 25б, 27, 29, 29а, 30, 30а, 30б, 31, 31а, 32а, 33, 33а, 33б, 33в, 34, 35, 37, 40, 42, 48, 50, 52, 54, 56.

Улица Никитинская, от пересечения с улицей Плехановская до пересечения с улицей Комиссаржевской, здания (дома) по улице Никитинская: 1, 2, 3, 4, 4а, 5, 6а, 7, 8, 8а, 9, 12, 14, 14а, 16, 16а, 19, 19а, 20, 21, 22, 23, 24, 24а, 25, 26, 27, 27а, 32.

Улица Средне-Московская, от пересечения с улицей Кольцовская до пересечения с улицей Пушкинская, здания (дома) по улице Средне-Московская: 1а, 1д, 4, 6, 6а, 6б, 7, 7/9, 8, 9, 10, 11, 12, 12б, 12в, 14, 15, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 30к1, 31, 31б, 32, 32а, 32б.

ФИО4, от пересечения с улицей Кольцовская до пересечения с проспектом Революции, здания (дома) по улице Карла Маркса: 51, 51а, 53, 55, 55а, 57, 59, 61, 65, 65к1, 65к2, 65к5, 67, 67а, 67б, 67/1, 67/2, 67/5, 67к2, 70, 70а, 72, 72а, 74, 76, 78, 80, 82, 92, 92а, 94, 96, 98.

Улица Кольцовская (нечетная сторона), от пересечения с улицей Плехановская до пересечения с улицей Комиссаржевской, здания (дома) по улице Кольцовская: 17, 19, 23, 25, 27, 29, 31.

Улица Студенческая, от пересечения с улицей Карла Маркса до пересечения с улицей Комиссаржевской, здания (дома) по улице Студенческая: 29, 31, 32, 33, 34, 35, 36.

Как следует из оспариваемого постановления, административной комиссией установлено, что 24.11.2020 в период с 15:01 до 15:31 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 51.6688311, долгота 39.1959743) было размещено транспортное средство государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 без внесения платы, установленной п. 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, т.е. с нарушением п. 5.9, пп. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 №1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствие с ч.1 и 2 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из оспариваемого постановления, факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «SOVA-M» заводской номер 001214 (свидетельство о поверке №6/651-254-19, поверка действительна до 23.06.2021).

Постановление об административном правонарушении содержит данные о специальном техническом средстве, его идентификаторе, сведения о поверке и сроке действия.

Из постановления следует, что 24.11.2020 в период с 15:01 до 15:31 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> (координаты: широта 51.6688311, долгота 39.1959743) было размещено транспортное средство государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы. В материалах дела имеется фотография, выполненная 24.11.2020 в 15:01:48, и фотография, выполненная в 15:31:48.

Как указывает заявитель, производство по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями КоАП РФ возбуждается на основании протокола об административном правонарушении, однако в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области, рассматривается без составления протокола об административном правонарушении, то есть без процедуры возбуждения дела об административном правонарушении; информация о владельцах транспортных средств может быть получена административной комиссией только после возбуждения дела об административном правонарушении.

Поскольку в данном случае факт совершения административного правонарушения ФИО1 зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «SOVA-M», то протокол об административном правонарушении не составляется.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, соответственно, и поводом для получения информации о владельцах транспортных средств.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона, могут регулироваться также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. Законы субъектов Российской Федерации должны соответствовать настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, принятым в соответствии с ними указам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Согласно ст.12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в частности, относятся: принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, и о прекращении такого использования; установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с пп.11 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Таким образом, принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), установление порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), определение порядка и условий оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что административная ответственность, предусмотренная ст.33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", была отнесена областным законодателем к административной ответственности в области благоустройства суд оценивает критически, поскольку порядок формирования и деятельности местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", между тем, нормы этого Закона, регулирующего, в том числе вопросы благоустройства территории, не распространяют свое действие в области дорожного движения и организации платных городских парковок. В силу статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением общих требований к использованию автомобильных дорог, включая предусмотренные данным Федеральным законом.

Довод заявителя о предоставлении сведений о собственнике транспортного средства без возбуждения дела об административном правонарушении на основании определения административной комиссии судья считает не состоятельным исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 26.10 КоАП РФ орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, при наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 28.1 настоящего Кодекса повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

Согласно п. 4 с.1 ст. 28.1 КоАП РФ Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, а именно размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, было зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.

Таким образом, у административной комиссии имелся повод для возбуждения делам об административном правонарушении и она была вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства.

На основании п.7 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч.5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011, полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах, в том числе о владельцах транспортных средств и данная информация предоставляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Порядок предоставления содержащихся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении утвержден Приказом МВД России от 11.09.2018 № 586 утвержден.

При таких обстоятельствах, информация о владельце транспортного средства получена административной комиссией без нарушения действующего законодательства.

Довод заявителя, что из представленного фотоматериала не усматривается, что транспортное средство было припарковано в зоне действия знака 6.4 «Парковка» (Парковочное место) с табличкой платная парковка, суд считает не состоятельным.

Из представленной схемы организации дорожного движения по состоянию на момент правонарушения следует, что начало зоны платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 «Платная парковка» (парковочное место) и знаком дополнительной информации (табличкой 8.8 «Платные услуги», а также дорожной разметкой, указывающей на начало зоны действия этих знаков.

В ходе рассмотрения дела ни заявителем, ни её защитником место расположения транспортного средства не оспаривалось, наоборот, в своих пояснениях ФИО1 указывает, что производила парковку автомобиля в указанном месте (Средне-Московская, 32б).

Знак 6.4 «Платная парковка» (парковочное место) и знаком дополнительной информации (табличкой 8.8 «Платные услуги» имеет место у дома 32б по ул. Средне-Московская г. Воронежа; в районе парковки транспортного средства заявителем располагается 42 парковочных места, перекрестки либо выезды с прилагающей территории на протяжении дома 32б по ул. Средне-Московская отсутствуют.

Согласно п. 5.1.9 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденных Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, знаки устанавливают непосредственно перед перекрестком, пересечением проезжих частей, местом разворота, объектом сервиса и т.д., а при необходимости - на расстоянии не более 25 м в населенных пунктах и 50 м - вне населенных пунктов перед ними, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Знаки, вводящие ограничения и режимы, устанавливают в начале участков, где это необходимо, а отменяющие ограничения и режимы - в конце, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Довод ФИО1 о том, что в том месте, где она парковала принадлежащее ей транспортное средства отсутствовали какие-либо знаки и информационные таблички о наличии в данном месте платной парковки суд считает не состоятельной исходя из следующего.

Согласно представленным фотоматериалам, имеющим место на момент совершения ФИО1 правонарушения, имеют место знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличками 8.6.1 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и 8.8 «Платные услуги» Приложения №1 к Правилам дорожного движения, а также дорожная разметка 1.1 Приложения к Правилам дорожного движения.

В связи с чем, указанный довод заявителя подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку из сравнительного анализа фотоматериала, представленного в материалы дела, схемы дислокации дорожных знаков и разметки, с очевидностью усматривается, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области, место парковки транспортного средства заявителя является адрес: <...>, который относится к зоне платной городской парковки зоны 3603, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 17.09.2018 № 592, оборудован соответствующим знаком и дорожной разметкой, доступных для обозрения водителей.

Кроме того, транспортное средство ФИО1 было припарковано на парковочном месте, обозначенном дорожной разметкой 1.1.

Являясь участником дорожного движения, ФИО1 обязана была максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должна была знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожных знаков 6.4 "Парковка, парковочное место", таблички 8.8 "Платные услуги", учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог. Перед остановкой транспортного средства водитель должен убедиться в соблюдении требований имеющихся дорожных знаков, так как, исходя из положений законодательства в области безопасности дорожного движения, водитель транспортного средства, являющегося повышенным источником опасности, как непосредственный участник дорожного движения, должен внимательно следить за дорожными знаками и разметкой на всем пути следования транспортного средства и в точности соблюдать требования ПДД.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж № 0355235804360000000035560 от 21.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Михина Н.А.

1версия для печати