Решение № 12-1026/2024 12-29/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 12-1026/2024

Дело № 12-29/2025 (12-1026/2024)

59RS0007-01-2024-012828-55


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 23 января 2025

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием председателя правления ЖСК-19 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – председателя правления Жилищно-строительного кооператива № ФИО1 на постановление административной комиссии <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии <адрес> №АК 24003443 от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК № признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:13 по адресу: <адрес>, ЖСК № не устранило с конструктивного элемента фасада здания (рольставни) в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, ранее обнаруженные в ходе осмотра территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, тем самым в результате бездействия ЖСК № нарушены п.п.11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства территории <адрес>».

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ЖСК № подал в суд жалобу, в которой указывает, что ЖСК № не является ни владельцем, ни лицом, ответственным за содержание рольставней, на которых была нанесена надпись (графические рисунки). Заявитель осуществляет управление общим имуществом в многоквартирном доме (далее МКД). Рольставни установлены на оконном проеме, являются ограждающей конструкцией помещения, которое до перевода в нежилое помещение имело порядковой номер <адрес>. Указанное помещение не является общим имуществом, и имеет конкретного собственника. Соответственно оконный проем и закрывающие его рольставни так же не являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. На заседании комиссии были даны соответствующие пояснения и представлена платежная квитанция (счет-извещение), согласно которого за пользование помещением выставляется отдельная плата, что еще раз подтверждает, что указанные помещения не относятся к общему имуществу собственников МКД На общее имущество плата за пользование коммунальными услугами не выставляется. Оценку данные доводы не получили. ЖСК назначили штраф в размере 15 000 руб. за впервые совершенное административное правонарушение. С такими выводами нельзя согласиться. Наличие оснований для замены штрафа предупреждением комиссия не рассматривала. Считает суждения комиссии формальными, не отвечающим целям индивидуализации назначаемых наказаний. Учитывая, что нарушение не представляет большой общественной опасности, все изображения устранены собственником помещения, хотя администрация не направляет уведомления об удалении граффити собственнику помещения.

Законный представитель ЖСК№, в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, дополнительно пояснил, что сообщение о наличии нарушения было передано ДД.ММ.ГГГГ арендатору помещения, на окнах которого установлены рольставни (жалюзи) и который их устранил еще ДД.ММ.ГГГГ, до составления протокола об административном правонарушении. Рисунки на доме появляются регулярно, но всегда сразу устраняются, поэтому ранее к административной ответственности не привлекались. О том, что жалюзи не являются общим имуществом МКД по телефону сообщал должностному лицу администрации, на что был дан ответ, что они относятся к фасаду здания. Данный факт не оспаривается, однако права закрашивать рисунки на рольставнях, не являющихся общим имуществом, у ЖСК нет.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он арендует помещение площадью 28.3 кв.м по адресу: <адрес>, которое имеет отдельный вход с торца здания. Окна выходят во двор, на них установлены жалюзи, так вход с другой стороны, самостоятельно выявить рисунки не могли. ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение в мессенджере Телеграмм от председателя ЖСК № о наличии граффити на жалюзи (рольставнях). В течение двух дней он удалил надписи, фотоотчет направил ДД.ММ.ГГГГ. Рольставни устанавливал собственник помещения в целях безопасности. По договору аренды за содержание жилья, коммунальные услуги, кроме услуг по водоснабжению, оплачивает в ЖСК. Раньше тоже появлялись надписи на рольставнях и администрация направляла уведомления ему напрямую.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав законного председателя, свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об административных правонарушениях в <адрес>" неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Для целей настоящей статьи под фасадом здания, строения, сооружения понимаются наружные (внешние) части стен здания, строения, сооружения, в том числе с имеющимися на них различными видами оборудования и оформления, включая двери, окна, витрины, балконы, лоджии (примечание 1).

Требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений, к размещению информации на территории города, в том числе установке указателей с наименованиями улиц и номерами домов (зданий), вывесок регулируются главной XI Правил благоустройства территории <адрес>, утверждённых решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 277 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 11.1 Правил благоустройства территории <адрес>, утверждённых решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 277 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступающими в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее Правил) владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

В силу пункта 11.2.1 Правил, содержание фасада здания, строения, сооружения: запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения. При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил, содержание фасада здания, строения, сооружения: повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

В силу пункта 11.3.1 Правил, требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений: фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

При вынесении постановления административный орган руководствовался следующими имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены нарушения пунктов 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории <адрес> №, фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, письмом от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, актом осмотра территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, схемой места нанесения граффити, сведениями с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Оснований не согласиться с выводами административной комиссии о наличии в бездействии ЖСК№ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» у судьи не имеется.

Доводы заявителя об отсутствии в бездействии ЖСК состава административного правонарушения, поскольку рольставни не являются общим имуществом многоквартирного дома, не принимаются судьей в качестве основания для отмены постановления.

Действительно, согласно действующему законодательству, собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения этого дома (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения), несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование дома за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также соответствующий земельный участок (п. 2 ст. 287.4, п. п. 1 - 3 ст. 287.5, п. 2 ст. 287.6, п. 1 ст. 290 ГК РФ; ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). Поэтому окна, а также жалюзи (рольставни) относится к личному имуществу, содержание которого осуществляет собственник самостоятельно, в установленном порядке.

Однако, внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может регулироваться муниципальными правовыми актами и законами субъекта РФ, в которых расположено жилое помещение (ч. 4 ст. 17, ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 36, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ; Информация Минстроя России).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. Правил благоустройства, фасад здания, строения, сооружения - наружная сторона здания, строения, сооружения с архитектурно-конструктивными элементами (дверьми, окнами, витринами, балконами и лоджиями, декоративными, защитными элементами и иными элементами, создающими внешний облик (вид) фасада здания, строения, сооружения).

Согласно пп.е) п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома входит в перечень требований по содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доказательства своевременного принятия ЖСК № мер по содержанию фасада здания МКД в надлежащем состоянии, в том числе, своевременного направления собственник (владельцу, пользователю) имущества, информации о необходимости устранения нарушений, в суд представлены не были.

Сообщение административного органа о выявлении нарушения, полученное ЖСК № ДД.ММ.ГГГГ, было направлено арендатору нежилого помещения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечение срока, установленного п.11.2.3 Правил благоустройства, для их устранения (по 30.09.2024г.).

Таким образом, бездействие ЖСК № правильно квалифицировано административной комиссии <адрес> по ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В то же время, материалами дела подтверждается, что меры для устранения нарушения ЖСК предпринимались, благодаря чему, нарушение владельцем рольставней (арендатором нежилого помещения), было устранено до возбуждения дела об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердилось в судебном заседании показаниями свидетеля и фотографиями.

При этом, согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение лицу, привлекаемому к административной ответственности, наиболее строго административного наказания в виде административного штрафа, при предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» наказания в виде предупреждения, административным органом в постановлении должным образом не мотивировано. ЖСК ранее не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, согласно оспариваемого постановления, административным органом установлено не было. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного ЖСК № административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, а также учитывая финансовое состояние лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает необходимым изменить постановление в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований либо нарушения норм материального права, влекущих отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЖСК №, допущено не было.

Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Иных основании для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК-19 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 6.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 460-ПК «Об административных правонарушениях» изменить, путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко