Решение № 2А-1173/2018 2А-174/2019 2А-174/2019(2А-1173/2018;)~М-1030/2018 А-174/2019 М-1030/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-1173/2018

№а-174/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием административного истца ФИО1

административного ответчика начальника Мясниковского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3 по доверенности ФИО5

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО3, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7, начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов - старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ростовской области, указав, что в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу №, об утверждении мирового соглашения между ФИО1 и ФИО3 о взыскании долга по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество. По условиям мирового соглашения ФИО3 обязуется в счет погашения задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ передать в собственность ФИО1 имущество, указанное в договоре залога имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <адрес>, <адрес>, корпус Г. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО6 вынесла постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, которое направила в Мясниковский РОСП УФССП по Ростовской области для исполнения. В вышеуказанном постановлении содержался перечень залогового имущества, подлежащего аресту, а также указано на необходимость передачи изъятого залогового имущества на ответственное хранение взыскателю по исполнительному производству, т.е. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мясниковского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО7 поручение было исполнено с нарушением действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт описи (ареста) залогового имущества, которое в дальнейшем передано на ответственное хранение ФИО4, не являющейся стороной исполнительного производства и лицом, с которым ФССП России заключен соответствующий договор. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлено в Мясниковского РОСП УФСПП по Ростовской области новое поручение по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, согласно которому, судебный пристав-исполнитель постановил: 1. Поручить судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения, а именно: 1.1. Передать арестованное имущество актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ и т.д. 1.2. Отобрать объяснение у арендатора, представителя по доверенности собственника помещения ФИО4 по факту отсутствия имущества, а также местонахождения имущества, которое было установлено и зафиксировано в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского отдела ФИО6, согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и т.д. Однако до настоящего времени поручение не исполнено, хотя срок исполнения данного поручения составляет 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ Мясниковским районным судом Ростовской области вынесено решение, которым: действие судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7, выразившееся в передаче арестованного, согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках исполнения постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, имущества на ответственное хранение ФИО4 признано незаконным; бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7, выразившееся в ненаправлении взыскателю акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным. На основании изложенного, административный истец ФИО1 просил суд:

1. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО7, выразившееся в не отобрании объяснения у представителя по доверенности собственника помещения ФИО4 по факту отсутствия имущества, а также местонахождения имущества, которое было установлено и зафиксировано в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского отдела ФИО6, согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

2. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО7, выразившееся в не передаче арестованного имущества, указанного в акте о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю незаконным.

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП УФССП по Ростовской области ФИО7, выразившееся в неисполнения поручения от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ФИО6 о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения незаконным.

4. Возложить на соответствующее должностное лицо Мясниковского РОСП УФССП по Ростовской области обязанность по исполнению постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО6 о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения в соответствии с действующим законодательством (устранить допущенные нарушения).

5. Признать незаконным бездействие начальника Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 - старшего судебного пристава, выразившееся в неосуществлении должного контроля в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности.

Впоследствии административный истец ФИО1 обратился к суду с письменным заявлением, в котором уточнил административные исковые требования к начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов - старшему судебному приставу ФИО2, просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении поручения судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и в неосуществлении должного контроля в пределах своей компетенции. Одновременно административный истец отказался от административных исковых требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7 При этом административному истцу были разъяснены последствия частичного отказа от административного иска.

Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО7, начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании действий (бездействия) незаконными было прекращено в части административных исковых требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО7

Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3 и судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО1 предъявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик начальник Мясниковского районного отдела судебных приставов - старший судебный пристав ФИО2 в судебном заседании предъявленные к нему административные исковые требования не признал, пояснив, что истец отказался от требований к судебному приставу-исполнителю. В поручении конкретно указано, кто должен его исполнить. Поручение судебного пристава-исполнителя ФИО6 поступило к ним ДД.ММ.ГГГГ и фактически исполнено в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Ростовской области.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 в судебном заседании оставила разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие заинтересованного лица.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Октябрьском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения между ФИО1 и ФИО3 о взыскании долга по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 вынесла постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения, которое направила в Мясниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области для исполнения. В вышеуказанном постановлении судебный пристав-исполнитель ФИО6 поручила судебному приставу-исполнителю Мясниковского районного отдела судебных приставов совершить исполнительные действий и применить меры принудительного исполнения, а именно:

- произвести арест залогового имущества, путем составления акта о наложении ареста (описи) имущества, принадлежащего должнику ФИО3, а именно 73 наименований имущества общей стоимостью 5 410 000 руб., перечисленных в мировом соглашении;

- передать изъятое залоговое имущество взыскателю ФИО1, заранее уведомив взыскателя о дате и времени совершения исполнительных действий.

Во исполнение постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 судебный пристав-исполнитель Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7 вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложение ареста на имущество должника ФИО3 (л.д.11).

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО7 был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), аресту подвергнуто имущество в количестве 18 наименований, предварительная стоимость которого составила 1 593 582,10 руб. Все указанное имущество было передано на ответственное хранение ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>. В качестве понятых при составлении акта описи и ареста участвовали ФИО11 и ФИО12 (л.д.12-15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения», направленным для исполнения в Мясниковский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю поручено совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, а именно:

1.1. Передать арестованное имущество актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, 18 наименований на общую сумму 1 593 582,10 руб. взыскателю ФИО1, заранее уведомив взыскателя о дате и времени совершения исполнительных действий.

1.2. Отобрать объяснение у арендатора, представителя по доверенности собственника помещения ФИО4 по факту отсутствия имущества, а также местонахождения имущества, которое было установлено и зафиксировано в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Октябрьского отдела ФИО6, согласно акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принтер HP Laser Jet P4515N №, радиолинейка Д, торцефрезерный станок Mil и т.д. (л.д.16-21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения» по исполнительному производству №-ИП, а именно исключен п.1.1 постановочной части указанного постановления, который предписывал судебному приставу-исполнителю передать арестованное по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ имущество взыскателю ФИО1

Поручение судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в оставшейся части исполнено, что подтверждается письмом начальника Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным начальнику Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, в котором сообщается об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ «О даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения», и к которому прилагаются объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пояснениям начальника Мясниковского районного отдела судебных приставов - старшего судебных приставов ФИО2 в судебном заседании, постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в Мясниковский отдел ДД.ММ.ГГГГ Доказательств, подтверждающих иную дату поступления соответствующего постановления в Мясниковский районный отдел судебных приставов, в материалы настоящего административного дела не представлено.

В соответствии с ч.6 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч.3 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном ч.6 ст.33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения.

В данном случае постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в неотмененной части в сроки, установленные ч.3 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (поступило ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ).

Неисполнение постановления судебного пристава-исполнителя в отмененной части не может свидетельствовать о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении поручения судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и в неосуществлении должного контроля в пределах своей компетенции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику Мясниковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области - старшему судебному приставу ФИО2, УФССП России по Ростовской области о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2019 года.

Судья Даглдян М.Г.