Решение № 2-445/2017 2-445/2017~М-399/2017 М-399/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-445/2017

Гр. дело № 2-445/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Карпинской Е.И.

при секретаре Аистовой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Продукты питания АГРО» о понуждении разработать и направить на утверждение проект зон санитарной охраны артезианских скважин,

УСТАНОВИЛ:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ООО «Продукты питания АГРО», указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиком на основании лицензии № КЛГ 2284 ВЭ осуществляется добыча подземных вод посредством эксплуатации артезианских скважин №№ 1, 2, 26, 43, 3092 для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности ч.ч. 1-2 ст. 43 Водного кодекса РФ, ч.ч. 4-5 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.4, 1.6, 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО) в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам утверждаются проекты ЗСО водных объектов и устанавливаются границы и режим ЗСО источников водоснабжения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых она расположены. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований предъявляемых СанПиН. Проведенной проверкой установлено, что зоны санитарной охраны артезианских скважин, эксплуатируемых ответчиком, не утверждены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что является недопустимым, может повлечь загрязнение источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Прокурор просит обязать ООО «Продукты питания АГРО» в течение 4-х месяцев со дня выступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области проект зон санитарной охраны артезианских скважин №№ 1, 2, 26, 43, 3092, эксплуатируемых ООО «Продукты питания АГРО».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Продукты питания АГРО» ФИО1 в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также указав, что обществом в настоящее время проводится подготовка документов для направления в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", определяющие санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (1.2.).

Пунктом 1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п. 1.4.).

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Определение границ ЗСО и разработка комплекса необходимых организационных, технических, гигиенических и противоэпидемических мероприятий находятся в зависимости от вида источников водоснабжения (подземных или поверхностных), проектируемых или используемых для питьевого водоснабжения, от степени их естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения (п. 1.7.).

Как следует из материалов гражданского дела ООО «Продукты питания АГРО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и является действующим (ИНН <***>).

На основании лицензии на пользование недрами КЛГ 02284 ВЭ обществу разрешена добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия в количестве до 1087,0 кб.м./сутки, на участке недр, расположенных в г. Калининграде, РФ. Дата окончания лицензии 01 октября 2021 г.

Согласно приложению 1 к лицензии участок недр для добычи подземных вод (скважины №№ 1, 2, 26, 43, 3092) расположен на землях ООО «Продукты питания АГРО» по ул. Дзержинского, 244а в г. Калининграде.

В сообщении министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 17 мая 2017 года указано, что ООО «Продукты питания АГРО» не направило в Министерство проект зон санитарной охраны для утверждения.

Данных о том, что на день принятия решения ответчиком разработан и направлен на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области проект зон санитарной охраны артезианских скважин №№ 1, 2, 26, 43, 3092 суду не представлено, в связи с чем суд находит исковые требования Калининградского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом заявленных истцом исковых требований и их удовлетворении, суд полагает необходимым обязать ответчика исполнить решение суда в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Продукты питания АГРО» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области проект зон санитарной охраны артезианских скважин №№ 1, 2, 26, 43, 3092, эксплуатируемых ООО «Продукты питания АГРО».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гусевский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 25 июля 2017 года.

Судья Е.И. Карпинская