Решение № 2-283/2020 2-283/2020~М-224/2020 М-224/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-283/2020

Дело (УИД) № 58RS0025-01-2020-000570-43

Производство №2-283/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 02 июля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о перерасчете пенсии, указав, что с сентября 2019 года является получателем страховой пенсии по старости. 27 марта 2020 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости на основании данных по зарплате, указанных в трудовой книжке колхозника. 28 марта ответчик отказал ему в перерасчете пенсии по причине отсутствия первичных бухгалтерских документов. С данным решением истец не согласен. Полагает, что при оформлении на пенсию он для подтверждения страхового стажа предоставлял все необходимые документы, в том числе архивные справки о работе в колхозе «Власть труда» Наровчатского района Пензенской области и заработной плате за период с 1976 года по 1985 год, о работе в СПК «Свобода» и заработной плате за период с 1992 года по 1996 год. Однако, в документах архивного фонда №63 колхозы «Власть труда» в имеющихся на хранении лицевых счетах за 1983 год сведений о начислении заработной платы, количестве отработанных дней не обнаружено. Книги с лицевыми счетами колхозников бригады с.Мумарье за 1983 год поступили на хранение не в полном объеме. Также отсутствуют лицевые счета за апрель-декабрь 1984 года, за период с 1986 года по 1991 год и с января по июнь 1992 года, поскольку лицевые счета колхоза «Власть труда» бригады с.Мумарье за эти периоды на хранение в сектор по архивной работе администрации Наровчатского района пензенской области не поступали. Истец просил признать за ним право на перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии со ст.19 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; обязать пенсионный орган принять к зачету для перерасчета страховой пенсии заработную плату по трудовой книжке колхозника от 30 марта 1979 года №290 и произвести перерасчет с 27 марта 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 октября 2019 года, с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск. Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

27 марта 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии, исходя из заработка за период с 1983 года по 1991 год включительно на основании сведений о заработной плате, указанных в трудовой книжке колхозника.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонное) от 28 марта 2020 года № 167757/20 в перерасчете размера пенсии истцу отказано и указано, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателем, либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов заработке работников. При перерасчете страховой пенсии по старости не может быть учтен заработок по трудовой книжке колхозника.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу пункта 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Кроме того, перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", согласно которым, размер заработной платы подтверждается справками, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 этих же Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления и перерасчета размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

При утрате в государственных и муниципальных органах или организациях первичных документов о заработке работников данных органов и организаций, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, было рекомендовано принимать к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника (совместное письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

В соответствии с разъяснениями в Обзоре практики пенсионного законодательства по порядку исчисления и подтверждения заработка от 25 июня 2009 г. N 10-01/17189, вышеуказанное письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ//ЛЧ-06-27/9704 содержит исчерпывающий перечень причин утраты документов, и определение среднемесячного заработка по косвенным документам в соответствии с положениями указанного письма допускается при условии соблюдения изложенных в нем процессуальных действий только в том случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объеме работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца возможно лишь при условии, если представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают его фактический заработок на конкретном предприятии за весь спорный период, то есть за 60 месяцев.

В копии трудовой книжки колхозника отмечено, что ФИО1 с 1976 года по 15 февраля 1979 года работал в колхозе «Власть труда» в должности тракториста; с 16 февраля 1979 года по 16 февраля 1981 года служба в армии; с 27 февраля 1981 года по 04 сентября 1992 года продолжил работать в колхозе «Власть труда» в качестве тракториста; с 17 января 1993 года работал в ТОО «Степное» в должности тракториста-машиниста»; 16 февраля 2000 года ТОО «Степное» реорганизовано в СПК «Свобода»; с 16 февраля 2000 года по 03 февраля 2005 года работал трактористом-машинистом в СПК «Свобода», уволен в связи с ликвидацией кооператива; с 04 февраля 2005 года по 21 июня 2006 года работал в должности тракториста в ООО «Полесье» Наровчатского района; с 22 июня 2006 года по 17 февраля 2010 года в качестве тракториста в ООО «Родина».

Истцом заявлен период для перерасчета пенсии – с 1983 года по 1991 год включительно.

Согласно архивной справке от 25 октября 2018 года №11-19/575, в документах архивного фонда колхоза «Власть труда» в имеющихся лицевых счетах за 1975 года, 1979 год, 1980 год, 1983 год сведений о начислении заработной платы, отработанных дней ФИО1 не обнаружено (книги с лицевыми счетами колхозников бригады с. Мумарье за 1975 год, за 1983 год поступили на хранение не в полном объеме.

Согласно сведений администрации Наровчатского района Пензенской области от 25 октября 2918 года №11-19/576 лицевые счета колхоза «Власть труда» бригады с.Мумарье за апрель-декабрь 1984 года, за 1986-1991 г.г., за январь-июнь 1992года на хранение в архив не поступали.

В справке, выданной ООО «Родина», от 17 сентября 2019 года № 12 указано, что сведения по заработной плате колхоза «Власть труда» бригады с. Мумарье за 1975 год, 1979 год, 1980 год, 1983 год, апрель-декабрь 1984 года, за 1986-1991 г.г. не обнаружены.

Действовавшим в оспариваемые истцом периоды работы Постановлением Министров СССР от 17 октября 1964 г. N 859 было установлено, что доказательством стажа работы является трудовая книжка колхозника (пункт 51).

Трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности членов колхоза (пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 "О трудовых книжках колхозников").

Основными положениями о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 г. N 310 одобренных Союзным советом колхозов 14 марта 1975 г., предписывалось вносить в трудовую книжку колхозника, в том числе сведений о трудовом участии, принятый в колхозе минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение. В основных положениях указано, что все записи в трудовой книжке заверяются во всех разделах за время работы в колхозе подписью председателя колхоза или специально уполномоченного правлением колхоза лица и печатью (пункт 6).

В трудовой книжке истца указан размер его заработной платы за каждый отработанный год, в том числе за спорный период с 1983 года по 1991 год включительно с указанием количества отработанных человекодней за год и установленного минимума трудодней. При этом, за исключением 1982 года, имеются расхождения размера заработной платы, указанной в трудовой книжке колхозника и в лицевых счетах с 1976 года по 1992 год ( архивные справки от 25 октября 2018 года). Записи в трудовой книжке в спорный период не содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, не все записи заверены печатью организации.

При таких обстоятельствах, представленные истцом документы в подтверждение размера заработной платы в заявленный им период, не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств по делу.

Данные о гибели документов, подтверждающих заработную плату истца, в результате наводнений, землетрясений, ураганов, иных стихийных бедствий, пожаров, в материалы дела не представлены.

Поскольку первичные документы о работе истца не находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием, или по вине работодателя, в силу вышеуказанных норм материального права заработная плата в заявленный истцом период работы не подлежит подтверждению косвенными доказательствами, к которым относится трудовая книжка колхозника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признания за ним права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности принять к зачету заработную плату по трудовой книжке колхозника от 30 марта 1979 года №290.

Исковые требования о возложении на пенсионный орган обязанности по перерасчету пенсии с 27 марта 2020 года производны от основного требования, в связи с чем оснований для их удовлетворения также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО2 Пензенской области (межрайонному) о перерасчете пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий :