Решение № 2-2605/2017 2-2605/2017~М-2182/2017 М-2182/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-2605/2017

Дело № 2-2605/2017


Решение

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Фаградян Д.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 3 апреля 2017 года, сроком действия на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> вынесло решение об отказе в

установлении пенсии в связи с тем, что на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ по

имеющимся документам в деле общий страховой стаж составил 15 лет 11 мес. 15 дней, стаж работы в Районе Крайнего Севера составил 10 лет 10 мес. 23 дня. В страховой стаж не вошли следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Грозненском нефтеперерабатывающем заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в Комсомольско-молодежном специализированном управлении отделочных работ треста «Уренгойгазстрой». Полагает не включение указанного периода незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, так как факт его трудовой деятельности подтверждается записями трудовой книжки. Представить документы не представляется возможным, в связи с чем, обратился в суд. Просит включить в специальный страховой стаж как работу в Районе Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ (пр. [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год (пр. [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ) в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой»; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое ЯНАО назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что трудовая книжка истцом была утеряна, поэтому работодатель выдал ей дубликат, где были восстановлены все записи о периодах работы. При этом права истца на назначение пенсии не могут быть нарушены из-за того, что работодатель не проставил в трудовой книжке штамп «Дубликат».

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЯНАО ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, заявлением просила о рассмотрении дела без участия представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЯНАО, просила вынести решение на усмотрение суда. В отзыве на иск указала, что ФИО7 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа [суммы изъяты] для установления страховых пенсий трудовая книжка является основным, но не единственным документом для подтверждения периодов работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» не был включен в страховой стаж, ФИО2 было рекомендовано предоставить документы, подтверждающие трудовую деятельность на данном предприятии. Периоды работы, сведения о которых ненадлежащим образом отражены в трудовой книжке, могут быть подтверждены иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае невозможности их получения не по вине работника в судебном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО8, ФИО9 и ФИО10» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено, что ФИО7 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в <адрес> [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что на дату подачи заявления по имеющимся документам в деле страховой стаж с учётом постановления Конституционного Суда [суммы изъяты]-П составил 15 лет 11 месяцев 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 10 лет 10 месяцев 23 дня, соответственно права на назначение страховой пенсии на дату обращения нет.

Согласно дубликату трудовой книжки АТ-IX [суммы изъяты] с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была принята в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» на должность экономиста 1 категории в планово-эконмический отдел (пр. [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ год уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (пр. [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Данные записи заверены подписью работника отдела кадров и соответствующей печатью организации.

Судом установлено, что трудовая книжка была истцом утеряна. Впоследствии ей выдан дубликат трудовой книжки. Своевременное и надлежащее оформление трудовых книжек является обязанностью работодателя. В данном случае невыполнение этой обязанности работодателем не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием лишения его права на пенсионное обеспечение в целом либо в его определенной части.

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника возложена на работодателя. Аналогичные положения содержались в ст.39 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], действовавшей до издания Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], в графе 3 раздела «Сведения о работе» в трудовой книжке в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из архивной справки [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом по делам архивов Администрации <адрес>, следует, что документы по личному составу Управления производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» на хранение не поступали.

Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который утратил силу, определил общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности, устанавливает организационно - правовые формы предприятий, действующих на территории РСФСР, и особенности их деятельности, регламентирует права и ответственность субъектов предпринимательства, определяет меры государственной защиты, поддержки и регулирования предпринимательства в РСФСР.

Этим же нормативным правовым актом устанавливалась также другая форма предпринимательства - индивидуальное (семейное) частное предприятие.

Существовавшие на основании Закона РСФСР от 24.12.90 «О собственности в РСФСР», который утратил силу, и Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 индивидуальные (семейные) частные предприятия должны были быть до 1 июля 1999 г. преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы. При этом следует учитывать, что согласно ст. 66 ГК хозяйственное общество может быть создано одним лицом, которое является его единственным участником. Не преобразованные до указанного срока предприятия подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию соответствующих юридических лиц, налогового органа или прокурора. До преобразования или ликвидации к ним применяются нормы ГК об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (ст. 115, 296, 297), с учетом того, что собственником их имущества являются их учредители - граждане.

Из материалов дела видно, что организации, в которой истец работал в спорный период, располагалась в <адрес>.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

В связи с отсутствием в настоящее время юридических лиц, невозможно восполнить индивидуальные сведения застрахованного лица. Вместе с тем истцом суду представлен дубликат трудовой книжки, в которой отражены сведения о работе в организации расположенной в местности, относящейся к районам Крайнего Севера.

Факт работы истца в спорный период времени подтверждается также показаниями свидетелей ФИО11, ФИО12

Таким образом, суд признаёт подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Управления производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» в должности экономиста 1 категории планово-экономического отдела, в районе Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

ФИО2 достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии, её страж работы в районах Крайнего Севера с учётом включения в специальный страховой стаж спорного периода работы составил более 15 лет.

В связи с тем, что данный период работы истца подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Управлении производственно-технической комплектации Хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой», район Крайнего Севера, в должности экономиста 1 категории, планово-экономический отдел.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 1 апреля 2016 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты]в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Д.Н.Фаградян