Постановление № 5-332/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 5-332/2024

Дело № 5-332/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-008255-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 18 декабря 2024 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

защитника по устному ходатайству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, не работающей, не замужней, не имеющей постоянного места жительства,

(паспорт гражданина <адрес> № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17.12.2024 в 16.00 час. в помещении отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 (по обслуживанию Мотовилихинского района города Перми) Управления МВД России по г.Перми по адресу: <адрес>, в ходе проверки документов с использованием баз данных было выявлено, что гражданка <адрес> ФИО1, являясь иностранной гражданкой, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель частная, имела разрешенный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея законный срок пребывания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласилась, пояснила, что понимает незаконность своего нахождения на территории РФ, однако выехать своевременно не могла из-за отсутствия документов и денег. В настоящее время у неё есть возможность легализовать свое положение, ей помогли через посольство <адрес> сделать паспорт. Просит учесть, что на территории <адрес> не имеет ни родственников ни места жительства. В г.Перми у неё живут дети, с которыми она поддерживает отношения, несмотря на то, что была лишена родительских прав.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с которым ФИО1 была ознакомлена, с нарушением согласна;

- письменными объяснениями ФИО1 от 17.12.2024;

- справкой главного эксперта ОВМ ОП № 4 (по обслуживанию Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми, согласно которой ФИО1 является гражданином <адрес>, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, цель въезда - частная, имела разрешенный срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ осуждена Краснокамским городским судом по ч.2 ст. 158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории РФ находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы РФ.

Собранные по делу доказательства, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой. Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

Вышеуказанными доказательствами достоверно установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, имея законный срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, свою обязанность по выезду с территории РФ не исполнила, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ не имея на то законных оснований.

Вмененный ФИО1 период незаконного нахождения на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исключить, как находящийся за пределами срока давности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения совершенного длящегося административного правонарушения составляет 1 год.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 режима проживания (пребывания) на территории РФ полностью установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Признание вины ФИО1 судья расценивает в качестве её раскаяния и признает обстоятельством смягчающим административную ответственность. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Разрешая вопрос о виде и размере назначения ФИО1 административного наказания, судья, с учетом положений ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, обстоятельства и период его совершения, личность виновной.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ судья при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Кроме того, при назначении наказания, судья учитывает положения ч. 3.8 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

В данном случае оснований для применения к ФИО1 положений части 4 ст. 3.10 и части 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.

С учетом изложенных данных, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Доводы о том, что на территории Российской Федерации проживают её дети, являющиеся гражданами РФ, не свидетельствуют о наличии таких прочных семейных связях на территории Российской Федерации, которые делали безусловно невозможным применение в отношении ФИО1 такой меры ответственности, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Осознавая незаконность своего пребывания без необходимых документов, никаких мер к легализации своего положения ФИО1 длительное время не предпринимала, территорию Российской Федерации покинуть не пыталась. На миграционный учет не встала, доказательств наличия легального дохода (а, соответственно, и исполнения налоговых обязательств) ею не представлено.

Нахождение ФИО1 длительное время на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в отсутствие принятия каких-либо мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, свидетельствует об отсутствии у иностранного гражданина лояльности к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является в данном случае необходимой мерой.

С учетом вышеперечисленных и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, судья считает, что ФИО1 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Административное выдворение ФИО1 возложить на ГУФССП России по Пермскому краю.

До выдворения за пределы РФ содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми по адресу: <адрес> на срок, не превышающий 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке установленном законом.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) ИНН <***>, КПП 590401001, номер казначейского счета №, отделение Пермь Банка России//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК ТОФК 015773997, кор/с №, ОКТМО 57701000, ОГРН <***>, ОКПО 08653813, КБК 1881160118101 9000140, УИН – 18890359249006243120, плательщик – ФИО1.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова