Решение № 12-383/2025 383/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-383/2025

Дело № – 383 / 2025


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 7 августа 2025 года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Попониной В.А., с участием защитника Чащухина А.С., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ПермГрадСтрой», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, представление заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПермГрадСтрой»,

установил:

постановлением заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПермГрадСтрой» признано виновным по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения, одновременно в адрес ООО «ПермГрадСтрой» заместителем начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Основанием для привлечения юридического лица к ответственности послужили нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки сообщения о пожаре, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке (кадастровый №), площадью 50 000 кв.м. (5 Га), расположенного в Пермском муниципальном округе Фроловского территориального управления, напротив поселка Горный, принадлежащего ООО «ПермГрадСтрой», обществом не приняты меры по уборке земельного участка от сухой травянистой растительности, что является нарушением пунктов 67, 73 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законный представитель в жалобе, не оспаривая фактических обстоятельств по делу, указал, что пункты 67, 73 Правил противопожарного режима находятся в разделе «Территории поселений и населенных пунктов», а земельный участок расположен за пределами границ населенного пункта, в связи с чем нарушение данных пунктов Правил противопожарного режима не может быть вменено обществу.

Кроме того, в деле нет доказательств того, что возгорание травы произошло именно на земельном участке, принадлежащем ООО «ПермГрадСтрой», данный факт подтверждается только рапортом должностного лица.

Месторасположение участка указано в рапорте на основании акта осмотра места происшествия и прилагаемой к материалам дела распечатки изображения карты со смартфона «<данные изъяты>». В акте осмотра указано, что осмотр начат в ДД.ММ.ГГГГ местного времени.

Однако, точка геолакации, указанная на изображении карты, сделанной с помощью смартфона «<данные изъяты>» установлена в <данные изъяты>, то есть уже после осмотра места пожара.

Данное обстоятельство ставит под сомнение то обстоятельство, что точка геолокации была сделана с места возгорания, то есть ставит под сомнение объективность установления факта возгорания на земельном участке с кадастровым номером №.

Кроме этого, смартфон «<данные изъяты>» не был указан как техническое средство, применяемое при осмотре места происшествия и отраженное в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Старший инспектор 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> Должностное лицо в суде пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ от диспетчера 133-ПЧ ГКУ ПК «Управление государственной противопожарной службы <адрес>» поступило сообщение о пожаре по адресу: Пермский муниципальный округ, Фроловское территориальное управление, напротив <адрес>. По прибытии к месту пожара им было установлено, что на открытой территории произошло возгорание сухой травянистой растительности (травы) на площади 50 000 кв. м. (5 Га).

Координаты очага пожара были определены им с использованием смартфона «<данные изъяты>» и программного продукта «<данные изъяты>», установлен кадастровый номер земельного участка (№), на котором произошло возгорание. Данный кадастровый номер зафиксирован в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также для удобства изготовлен скриншот кадастровой карты.

В ходе проведения проверки по факту пожара, установлено, что земельный участок, на котором произошел пожар, находится в собственности ООО «ПермГрадСтрой», на основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Скриншот кадастровой карты с точкой очага пожара был изготовлен уже после осмотра места происшествия для приобщения к материалам дела, поэтому время создания скриншота не совпадает с временем окончания осмотра места пожара. При осмотре смартфон марки «<данные изъяты>» им не использовался, отметка о применении смартфона «<данные изъяты>» и программного продукта «<данные изъяты>» имеется в акте осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, принадлежащий ООО «ПермГрадСтрой», расположен в Пермском муниципальном округе Фроловского территориального управления, напротив поселка Горный, <адрес>, на территории Фроловского сельского поселения, которое в 2022 году было включено в состав нового муниципального образования - Пермский муниципальный округ, в связи с чем ООО «ПермГрадСтрой» было вменено нарушение пунктов 67, 73 Правил противопожарного режима, находящихся в разделе «Территории поселений и населенных пунктов».

Заслушав присутствующих лиц, исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПермГрадСтрой» по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке (кадастровый №), площадью 50 000 кв.м. (5 Га), расположенного в Пермском муниципальном округе Фроловского территориального управления, напротив поселка Горный, принадлежащего ООО «ПермГрадСтрой».

Постановлением заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПермГрадСтрой» признано виновным по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения.

Факт наличия выявленных нарушений Правил пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, рапортом старшего инспектора 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> Должностное лицо, схемой места происшествия, данными публичной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН, выпиской из ЕГРЮЛ, другими документами дела.

Указанные доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, они получены и оформлены должностным лицом в соответствии с требованиями законодательства, взаимно согласованны и не содержат противоречий.

Должностное лицо при вынесении постановления в полном объеме исследовало перечисленные выше доказательства, оценило их в совокупности по правилам статьей 26.11 КоАП РФ и пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «ПермГрадСтрой» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 67 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Пунктом 73 Правил руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ПермГрадСтрой» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем доводы жалобы об обратном несостоятельны.

Установленное место возгорания травы относится к земельному участку, который согласно выписке из государственного реестра недвижимости зарегистрирован за ООО «ПермГрадСтрой».

Место очага пожара было установлено должностным лицом методом геолокации с использованием смартфона и приложения «<данные изъяты>», о чем пояснил в судебном заседании старший инспектор 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> Должностное лицо

Вопреки доводам жалобы, при совершении указанных действий должностным лицом применялся смартфон «<данные изъяты>», о чем имеется отметка в акте осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, скриншот кадастровой карты с точкой очага пожара был изготовлен уже после осмотра места происшествия в целях приобщения к материалам дела, что опровергает доводы жалобы о недостоверном характере данного доказательства.

При указанных обстоятельствах, принадлежность земельного участка именно ООО «ПермГрадСтрой», где произошло возгорание сухой травы, сомнений не вызывает.

Доводы заявителя о том, что земельный участок находится за пределами территории поселений и населенных пунктов, в связи с чем положения пунктов 67, 73 Правил противопожарного режима в данной ситуации неприменимы, подлежат отклонению.

Как следует из материалов дела, земельный участок (кадастровый №), площадью 50 000 кв.м. (5 Га), расположен в Пермском муниципальном округе Фроловского территориального управления, напротив поселка Горный.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об образовании нового муниципального образования Пермский муниципальный округ <адрес>» в соответствии с частью 3.1-1, частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Бершетское сельское поселение, Гамовское сельское поселение, Двуреченское сельское поселение, Заболотское сельское поселение, Кондратовское сельское поселение, Кукуштанское сельское поселение, Култаевское сельское поселение, Лобановское сельское поселение, Пальниковское сельское поселение, Платошинское сельское поселение, Савинское сельское поселение, Сылвенское сельское поселение, Усть-Качкинское сельское поселение, Фроловское сельское поселение, Хохловское сельское поселение, Юговское сельское поселение, Юго-Камское сельское поселение, входящие в состав Пермского муниципального района, преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование - Пермский муниципальный округ <адрес>, в связи с чем, ООО «ПермГрадСтрой» обоснованно вменено нарушение пунктов 67, 73 Правил противопожарного режима, поскольку нарушения допущены на территории Фроловского сельского поселения, вошедшего с ДД.ММ.ГГГГ в состав Пермского муниципального округа.

В ходе производства по делу об административном правонарушении не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления.

При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, назначено наказание в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены постановления и представления заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенных в отношении ООО «ПермГрадСтрой», не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПермГрадСтрой», представление заместителя начальника 28 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Пермскому муниципальному округу ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ПермГрадСтрой», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «ПермГрадСтрой» ФИО1 без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин