Решение № 2-95/2020 2-95/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-95/2020

УИД 35RS0013-01-2020-000035-46

Дело № 2 - 95/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе судьи Антоновой Е.В., при секретаре Беловой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии

с участием истца ФИО1, представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3 по доверенности

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Кадуйский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 25 ноября 2019 года подала в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с п.14 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 29 ноября 2019 года в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа – стаж в сельской местности по мнению ответчика составляет 25 лет 04 месяца 29 дней.

В стаж не включен период работы с 01 января 1992 года по 23 сентября 2019 года в качестве главного бухгалтера колхоза <данные изъяты>, так как в стаж работы в сельском хозяйстве может быть учтена работа в колхозе до 01.01.1992 (20 лет). Работа в должности главного бухгалтера (ведущего бухгалтера) после 01.01.1992 не может быть включена в сельский стаж, так как данные должности не предусмотрены Списком.

С таким решением истец не согласна, считает его незаконным и просит суд с учетом уточненных исковых требований признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии от 29 ноября 2019 года № ХХ незаконным в части; включить в сельский стаж ФИО1 периоды работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 2009 года в качестве главного бухгалтера колхоза <данные изъяты>; с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года в качестве рабочей в цехе животноводства; с 01 января 2015 года по 23 сентября 2019 года в качестве члена колхоза <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, дополнили, что ФИО1 весь трудовой стаж заработала в сельской местности, проживала также в сельской местности, работала бухгалтером в колхозе, основным видом деятельности которого является животноводство, растениеводство, все виды работ связаны с сельским хозяйством. Истица является постоянным членом колхоза «Правда», имеет имущественный пай, как член колхоза привлекалась к выполнению сельхозработ, в частности, работала в качестве рабочей в цехе животноводства, занималась розливом молока.

Представитель ответчика – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) ФИО3 дала пояснения, согласно изложенного в отзыве на исковое заявление истца. Пояснила, что периоды работы до 01 января 1992 года подлежат включению независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. После указанной даты требовалось точное наименование профессии согласно Списка, работа в качестве главного бухгалтера осуществлялась в колхозе, но наименование должности «главный бухгалтер» не предусмотрено Списком № 1440. Считает, что членство в колхозе, осуществление иной работы, в том числе обязанностей колхозника, не дает права включения указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве. В удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно п.14 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

При исчислении стажа работы в сельской хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Повышение фиксированной выплаты устанавливается к двум видам страховой пенсии по старости и инвалидности при одновременном наличии трех условий: необходимо отработать в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет; только неработающим пенсионерам, только на период проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности»

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.

Согласно п.4 Списка периоды работы до 01 января 1992 года подлежат включению независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах. После указанной даты требовалось точное наименование профессии согласно Списка.

Как следует из материалов дела 25 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) за перерасчетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицо, проработавшее не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве в соответствии с п.14 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и получила отказ 29 ноября 2019 года. Отказ связан с тем, что у нее отсутствует право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". По решению пенсионного фонда специальный стаж в сельской местности на дату подачи заявления в сельском хозяйстве составляет 25 лет 04 месяца 29 дней. В стаж работы в сельском хозяйстве может быть учтена работа в колхозе до 01.01.1992 (20 лет). Работа в должности главного бухгалтера (ведущего бухгалтера) после 01.01.1992 не может быть включена в сельский стаж, так как наименование должности главный бухгалтер не предусмотрены Списком 1440.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 02 августа 1966 года по 23.09.2019 года работала в должности главного бухгалтера колхоза <данные изъяты>.

Исходя из структуры Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" во втором разделе Списка перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, непосредственно занятых в сельскохозяйственном производстве в полевых условиях, а должности бухгалтер, экономист в данном Списке не указаны.

Таким образом, период работы истца с 01 января 1992 года по 31 декабря 2009 года в качестве главного бухгалтера колхоза «Правда» не подлежит включению в сельский стаж.

В материалах дела имеется трудовая книжка колхозника № ХХ, согласно которой истец с 25.12.1966 года была принята в члены колхоза <данные изъяты> и работала в колхозе <данные изъяты>, что также подтверждается справкой от 22.11.2019 года № ХХ.

Во втором разделе Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № ХХ, перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из трех направлений сельского хозяйства, в том числе член колхоза (рядовой член колхоза).

Несмотря на то, что согласно Устава колхоза <данные изъяты> колхоз - это сельскохозяйственное предприятие, созданное в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлась сельскохозяйственная, само по себе членство ФИО4 в колхозе не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж. Членство в колхозе, независимо от занимаемой должности, профессии или специальности, не является работой в сельском хозяйстве, предоставляющей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку, законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Таким образом, период с 01 января 2015 года по 23 сентября 2019 года в качестве члена колхоза <данные изъяты> не подлежит включению в сельский стаж ФИО1.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Из материалов дела следует, что в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года она работала в качестве рабочей в цехе животноводства в колхозе <данные изъяты>, что подтверждается следующими доказательства: справкой от 27.03.2020 года № 15, расчетными листками начисления оплаты труда работникам животноводства, а также свидетельскими показаниями председателя колхоза <данные изъяты> М. Данные сведения никакими другими доказательствами со стороны ответчика не опровергнуты. Доказательств того, что работа в сельском хозяйстве должна быть связана исключительно с производством сельхозпродукции не представлено.

Учитывая, что истцом были представлены доказательства в подтверждение факта ее работы по профессии, указанной в Списке, у суда имеются основания для удовлетворения требований заявителя в следующей части: период работы с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года в качестве рабочей в цехе животноводства в колхозе «Правда» подлежит включению в сельский стаж.

При этом сельский стаж ФИО1, с учетом включенных решением суда периодов, будет составлять более 30 лет, что является достаточным для перерасчета фиксированной выплаты.

В остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 от 29 ноября 2019 года № ХХ незаконным в части.

Включить в сельский стаж ФИО1 период работы в качестве рабочей в цехе животноводства с 01 января 2010 года по 31 декабря 2014 года

Признать право ФИО1 на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п.14 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2020 года.

Судья Е.В. Антонова