Постановление № 5-1006/2019 5-8/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-1006/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 14 января 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Евдокимов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора ООО «Вместе», ИНН №, ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.09.2019 года в 09:00 часов директор ООО «Вместе» ФИО2, нарушила форму уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в связи с чем, 14.11.2019 года ст. инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 в отношении должностного лица - директора ООО «Вместе» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - директор ООО «Вместе» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом (л.д.32;34). Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляла, в связи с чем, суд постановил - рассмотреть дело об административном правонарушении без участия ФИО2.

Суд, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующим выводам, а именно согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Приложением № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Вместе» зарегистрировано в установленном законом порядке и поставлено на налоговый учет 29.10.2013 года. Согласно рапорта начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области следует, что 30.09.2019 года в 09-00 часов при приеме уведомления о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, предоставленного ООО «Вместе», выявлено, что уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Вместе» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «Вместе» ФИО2 подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом 17 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; уставом ООО «Вместе», выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО «Вместе» является ФИО2; решением единственного участника ООО «Вместе» № 1/2019 от 20.10.2019 года о продлении срока полномочий ФИО2 на должности директора юридического лица сроком на 3 года; объяснениями должностного лица ФИО2.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении дела об административном правонарушении. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что как на момент заполнения директором ООО «Вместе» ФИО2 уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, так и на момент направления его по почте и получения уполномоченным органом, уже действовала новая форма уведомления, установленная Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, однако ФИО2 заполнен бланк уведомления, предусмотренный приложением № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года № 11, утративший силу с 08.09.2019 года.

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия директора ООО «Вместе» ФИО2, выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора ООО «Вместе» ФИО2 имелась достаточная и объективная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не приняты все исчерпывающие меры по их соблюдению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Вместе» ФИО2, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, привлечение к административной ответственности впервые, что в совокупности признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить директору ООО «Вместе» ФИО2 наказание в виде минимального штрафа в размере 35.000 рублей, которое по убеждению суда обеспечит достижение целей административного наказания. Оснований для прекращения настоящего дела за малозначительностью, назначения максимального штрафа, суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной директора ООО «Вместе» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 35.000 (тридцати пяти тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты: расчетный счет: <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области), ОКТМО 36701000, ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара КБК 188116 40000 01 6025140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105, УИН 188 916 399 901 42473291.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок, влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее 1.000 руб., арест до 15 суток либо 50 часов обязательных работ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня его вынесения либо получения копии постановления.

Судья С.А. Евдокимов