Решение № 2-358/2017 2-358/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-358/2017

Дело №2-358/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Науменкова А.Н.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по прекращению поставки газа на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4 незаконными, обязании восстановить подачу газа в полном объеме на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по прекращению поставки газа на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4 незаконными, обязании восстановить подачу газа в полном объеме на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка законности прекращения горячего водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратило подачу ООО «Коммунальщик» газа, которое обеспечивает теплоэнергией и горячей водой многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>, что в свою очередь привело к отключению горячего водоснабжения жителям указанных многоквартирных домов.

Данные действия повлекли нарушение прав и законных интересов жильцов дома, в том числе заявителей, которые своевременно производят оплату за коммунальные услуги и задолженности по оплате не имеют.

Между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Коммунальщик» 01 января 2017 года заключены договоры поставки газа: №, № и №.

В адрес ООО «Коммунальщик» за подписью начальника Красноармейского отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», действующего в рамках исполнения поступивших факсограмм ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 14 апреля 2017 года, поступило уведомление об отключении подачи газа с 25 апреля 2017 года в связи с невыполнением договорных обязательств.

25 апреля 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратило поставку газа для ООО «Коммунальщик».

Заключенными договорами установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» имеет право ограничить или прекратить поставку природного газа ООО «Коммунальщик» по договорам: №, № и №. Однако, прекращение поставка газа на котельные многоквартирных домов, привело к отключению горячей воды в жилых домах: <адрес>, в том числе проживающих в них заявителей не имеющих задолженности за коммунальные услуги.

Ограничение поставки газа ООО «Коммунальщик» повлекло нарушение прав заявителей на горячее водоснабжение, а совершенные действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа для ООО «Коммунальщик» являются незаконными.

Также проверкой установлено, что между ООО «Коммунальщик» и ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не заключались соглашения об обеспечении подачи добросовестным потребителям, то есть жителям многоквартирных домов, не имеющих задолженности за коммунальные услуги, топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. В связи с этим, истец просил суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО3, ФИО4 и ФИО2 – незаконными, а также обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа в полном объеме на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО3, ФИО4 и ФИО2

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Науменков А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и времени надлежаще извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими Федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В силу п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 ст. 546 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм прекращение и ограничение подачи энергии может осуществляться поставщиком энергии либо по соглашению сторон, либо при отсутствии такого соглашения – в одностороннем порядке – при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления об этом абонента.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом ХI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, коммунальные услуги – это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы – это холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.

В силу подп. «а» п. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В п. 121 Правил также указано, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п. 31 Правил).

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих свои обязательства (подп. «б» п. 122 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1 от 05 января 1998 года утвержден порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (неиспользованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 05 января 1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечивать подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

При этом прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. В п. 121 Правил указано, что Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Исходя из требований п. 4 ст. 445 ГК РФ обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются (информация скрыта) (л.д. 87-88, 89-90, 91-92). ФИО2 на основании договора социального найма № от 27 сентября 2016 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 102-104). Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 105), а ФИО4 – по адресу: <адрес> (л.д. 106). Кроме этого истцы являются потребителями коммунальных услуг, задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеют, что подтверждается счетами-извещениями ООО «Коммунальщик» (л.д.93-98).

01 января 2017 года между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Коммунальщик» были заключены договоры поставки газа №, №, №, согласно которым Поставщик обязуется поставлять природный горючий газ покупателю, а Покупатель - получать (выбирать) природный горючий газ, добытый ПАО «Газпром», его аффилированными лицами, а также независимыми производителями газа, не являющимися аффилированными лицами ПАО «Газпром», оплачивать его розничную стоимость для нужд граждан и оптовую стоимость, регулирующую плату за снабженческо-сбытовое услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и в транзитном потоке для прочих нужд (не связанных с проживанием). Расчеты Покупателем за поставленный газ, в том числе и в транзитном потоке и снабженческо-сбытовые слуги производятся ежемесячно в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Поставка газа осуществляется на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в данных многоквартирных домах (л.д.11-22, 23-34, 35-46).

В соответствии с договорами управления многоквартирными домами от 01 октября 2016 года и 01 ноября 2016 года, на основании решений общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, ООО «Коммунальщик» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилые дома: №, № и №, <адрес> (л.д. 47,48 49, 50-59, 60-68, 69-78).

25 апреля 2016 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратил поставку газа для ООО «Коммунальщик», в связи с этим услуга горячего водоснабжения прекращена в многоквартирных домах №, № и №, <адрес> (л.д.107).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных нормативных положений истцам, являющимся пользователями жилых помещениях в многоквартирных домах, своевременно оплачивающим коммунальные услуги, услуга по горячему водоснабжению в жилых помещениях оказалась ненадлежащего качества, поскольку для оказания такой услуги технологически необходимы ресурсы в виде газа, поставка которого была прекращена.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Поскольку нарушение прав абонентов на получение коммунальных услуг свидетельствует об ущемлении их интересов, суд приходит к выводу о злоупотреблении обществом своим доминирующим положением. Таким образом, спор, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организаторы монополисты, может быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования исполняющего обязанности Красноармейского межрайонного прокурора о признании действий ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО3, ФИО4 и ФИО2 – незаконными, а также требование о восстановлении подачи газа в полном объеме на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО3, ФИО4 и ФИО2, являются обосноваными и подлежат удовлетворению, в связи с чем исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4 – незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа в полном объеме на блочно-модульные котельные по адресам: <адрес>, подающие тепло и горячую воду ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий Н.М. Королева