Решение № 2-722/2024 2-722/2024~М-511/2024 М-511/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-722/2024

Дело № 2-722/2024

УИД 23RS0025-01-2024-000693-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курганинск 7 мая 2024 г.

Краснодарский край

Курганинский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Ищенко А.Ю.,

при секретаре Беловой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинского района об обязании устранить нарушения законодательства, направленного на профилактику детского травматизма,

установил:

прокурор Курганинского района Краснодарского края, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,в том числе несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинского района об бязании устранить нарушения требований, предъявляемых к обеспечению безопасности эксплуатации детских игровых площадок, поскольку прокуратурой Курганинского района проведена проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об общих принципах организации местного самоуправления, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район. Так в муниципальной собственности Курганинского городского поселения на 1 января 2024 года находятся детские площадки по ул. Горького (между ул. Партизанской и ул. Энгельса) г. Курганинска, пос. Сахарный завод <...> (возле дома № 34) г. Курганинска. В ходе проведенной проверки были обнаружены очевидные неисправности, которые необходимо устранить.

Исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно части 1 стати 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор наделен полномочиями обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих жизнь и свободное развитие человека. К числу таких условий относятся, в том числе и закрепление в ст. ст. 41,42 Конституции Российской Федерации права каждого человека и гражданина на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Частью 4 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Согласно абз. 9 ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 5 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации.

Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт).

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 4.3 Стандарта запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п.п. 6.2, 6.3 Стандарта).

Пункт 6.4 Стандарта предусматривает осуществление контроля технического состояния оборудования в виде осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, ежегодного основного осмотра.

Обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, в соответствии с п. 6.4.2 Стандарта позволяет регулярный визуальный осмотр.

Решением совета Курганинского городского поселения от 25.01.2024 № 346 утвержден реестр муниципальной собственности Курганинского городского поселения на 1 января 2024 года (далее - Реестр).

Проверкой установлено, что согласно Реестру в муниципальной собственности Курганинского городского поселения находятся, в том числе детская площадка, расположенная по ул. Горького (между ул. Партизанской и ул. Энгельса) г. Курганинска, детская площадка, расположенная по адресу: 76-й квартал, г. Курганинск (возле дома № 34), детская площадка, расположенная по адресу: пос. Сахарный завод, г. Курганинск.

Как показал осмотр игровые и спортивные элементы вышеуказанных детских площадок нуждаются в проведении мероприятий по устранению дефектов их лакокрасочного покрытия.

На детской площадке, расположенной по ул. Горького (между ул. Партизанской и ул. Энгельса) г. Курганинска, требуется проведение ремонта установленных игровых и спортивных элементов, а именно, установка сиденья подвесной качели, установка сиденья на качалке на пружине «Кабриолет», устранение дефектов скользящей поверхности горки.

На детской площадке, расположенной по адресу: пос. Сахарный завод, г. Курганинск, на момент осмотра требуется ремонт подвесной качели (восстановление опоры (устранение изгиба), установка сиденья).

На детской площадке, расположенной по адресу: 76-й квартал (возле дома № 34), г. Курганинск, на момент осмотра требуется проведение ремонта установленных игровых и спортивных элементов, а именно, установка сиденья подвесной качели, восстановление целостности и функциональности качели - балансира.

Наличие неисправностей при эксплуатации вышеуказанных объектов способствует травмированию детей, что является недопустимым.

Помимо вышеперечисленного, в ходе проверки установлено, что на территории Курганинского городского поселения на землях общего пользования на ул. Олимпийской (вблизи многоквартирного дома № 4) г. Курганинска расположена детская игровая площадка.

Однако вопреки вышеуказанным требованиям на балансе Курганинского городского поселения указанный объект не состоит, в реестр муниципальной собственности городского поселения не включен.

Без принятия указанной площадки к бюджетному учету невозможно финансирование за счет средств местного бюджета работ по поддержанию её в исправном и безопасном для использования состоянии, что в свою очередь может повлечь наступление тяжких последствий для несовершеннолетних.

Вместе с тем, по результатам проведенного осмотра установлено, что состояние отдельных детских игровых конструкций на детской площадке ул. Олимпийской (вблизи многоквартирного дома № 4) г. Курганинска не отвечает требованиям безопасности при их эксплуатации.

Так, на вышеуказанной детской площадке требуется проведение ремонта детской карусели (отсутствуют сиденья, имеются дефекты платформы) и горки (имеется разрушение наклонного спуска), а также проведение мероприятий по устранению дефектов лакокрасочного покрытия игровых и спортивных элементов, размещённых на ней.

Таким образом, несоблюдение требований, предъявляемых к обеспечению безопасности эксплуатации детских игровых площадок, нарушает права и интересы неопределенного круга несовершеннолетних, число, которых постоянно меняется.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Курганинского района Краснодарского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинского района об обязании устранить нарушения законодательства, направленного на профилактику детского травматизма.

Обязать администрацию Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район устранить нарушения требований, предъявляемых к обеспечению безопасности эксплуатации детских игровых площадок, а именно:

провести мероприятия по установке сиденья подвесной качели, установке сиденья на качалке на пружине «Кабриолет», устранению дефектов скользящей поверхности горки, а также устранению дефектов лакокрасочногопокрытия всех игровых и спортивных элементов, расположенных на детской площадке по ул. Горького (между ул. Партизанской и ул. Энгельса) г. Курганинска;

- провести мероприятия по установке сиденья подвесной качели, восстановлению опоры подвесной качели (устранению изгиба), а также устранению дефектов лакокрасочного покрытия всех игровых и спортивных элементов, расположенных на детской площадке пос. Сахарный завод г. Курганинска;

- провести мероприятия по установке сиденья подвесной качели, восстановлению целостности и функциональности качели-балансира, а также устранению дефектов лакокрасочного покрытия всех игровых и спортивных элементов, расположенных на детской площадке 76-й квартала (возле дома № 34) г. Курганинска;

- инициировать процедуру принятия на баланс и включения в реестр муниципальной собственности Курганинского городского поселения муниципального образования Курганинский район детской площадки, расположенной на ул. Олимпийской (вблизи многоквартирного дома № 4) г. Курганинска;

- провести мероприятия по установке сидений и ремонту платформы на детской карусели, восстановлению целостности наклонного спуска детской горки, а также устранению дефектов лакокрасочного покрытия всех игровых и спортивных элементов, расположенных на детской площадке ул. Олимпийской (возле дома № 4) г. Курганинска.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья А.Ю. Ищенко