Решение № 2-2320/2025 2-2320/2025~М-1140/2025 М-1140/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-2320/2025

Дело №2-2320/2025

14RS0035-01-2025-001984-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указывая, что зарегистрированы и проживают в квартире в деревянном доме по адресу: ____. Квартира находится собственности с ____ года. Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу в ____ году. Меры по переселению жильцов из аварийного дома до настоящего времени не приняты, снос не произведен. Согласно экспертному заключению ООО НПО «Стройконсалтинг» от ____ №___ указано, что перспектив реконструкции нет, все гниет, в т.ч. балки перекрытия, имеется крен здания, состояние аварийное, имеется угроза жизни и здоровью. Многоквартирный дом не включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ____. Истцы просят признать за ними право на получение жилого помещения и обязать Окружную администрацию г. Якутска предоставить им благоустроенное жилое помещение площадью не менее ___ кв.м., в связи с признание дома аварийным и подлежащим сносу, площадью не менее ___ кв.м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с Постановлением Главы ГО «город Якутск» №___ от ____ года.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, направила своего представителя по доверенности ФИО3, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, пояснил, что истцы о судебном заседании знают, принято решение не участвовать в судебном заседании, направили представителя, в собственности у истцов имеется жилой дом на Вилюйском тракте, данный факт подтверждает, однако фактически это не жилое помещение, дача, используется только в летнее время, просил отложить судебное заседания для решения вопроса о статусе жилого дома, считает, что в ЕГРН ошибочно внесены сведения о статусе дома: жилой.

Представитель Окружной администрации г.Якутска по доверенности ФИО4 иск не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что истцы не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по городскому округу «город Якутск», являются собственниками жилого помещения, многоквартирный дом в региональную программу переселения не вошел, истцы с заявлением о предоставлении маневренного жилищного фонда в Окружную администрацию г. Якутска не обращались, хотя такое право у них есть, тем самым могла быть исключена угроза жизни и здоровью при проживании в МКД, возражал в отложении судебного заседания, т.к. уже не первое судебное заседание, на подготовительном судебном заседании уже ставился вопрос о наличии жилого дома в собственности у семьи истцов, что подтверждается выпиской из ЕГРН, считает, что в случае отложения судебного заседания будет нарушена объективность при рассмотрении дела, суд фактически даст возможность истцам изменить статус дома площадью более ___ кв.м. с жилого, на не жилое, ставая на сторону истцов, которые злоупотребляют своим правом. Подчеркнул, что внеочередное получение жилого помещения является исключительным случаем, когда собственники могут получить взамен аварийного жилого помещения иное помещения с целью исключения угрозы жизни и здоровью, истцы в любом случае в сроки установленные распоряжением в ____. получат жилое помещение, иное будет означать, что они воспользуются правом на внеочередное получение жилья в обход других граждан, которым действительно негде проживать.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцам с ____ на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение, расположенного по адресу: ____ (далее – Квартира), площадью ___ кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ____ №___

Истцы состоят в зарегистрированном браке с ____ согласно свидетельству о заключении брака от ____ запись №___. Данный факт сторона истца не оспаривает, подтверждает, что истцы проживают совместно и ведут общее хозяйство.

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от ____ в Квартире зарегистрированы истцы с ____.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ года №___ вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и отселения в ____ году.

Согласно заключению по оценке технического состояния общества с ограниченной ответственностью НПО «Стройконсалтинг» от ____ №___ здание, расположенное по адресу: ____ (далее – МКД), перспектив реконструкции нет, основании и несущие конструкции МКД имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Здание возведено с низким качеством, не имеет достаточной жесткости каркаса (низкий динамический комфорт). Имеется неудачная планировка территории, в результате МКД находится в низине, МКД имеет повреждение в виде осадки фундамента, существенной деформации несущих конструкций, перспектив реконструкции нет. Прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий.

По инициативе истцов составлено ООО НПО «СтройКонсалтинг» экспертное заключение от ____ №___, из которого следует, что имеется угроза жизни и здоровью кругу лиц, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____.

Согласно выписке из ЕГРН от ____ у истца ФИО1 имеется в собственности нежилое помещение площадью ___ кв.м. по адресу: ____ земельный участок площадью ___ кв.м. с ____ по адресу: ____, с ____.

Согласно выписке из ЕГРН от 12____ у истца ФИО2 имеется в собственности два земельных участка: площадью ___ кв.м. с ____ по адресу: г. ____; земельный участок площадью ___ кв.м. с ____ по адресу: ____ двухэтажный жилой дом, ____. постройки, площадью ___ кв.м. по адресу: ____ с ____.

Из письма ГБУ РС(Я) «Бюро технической инвентаризации» от ____ №___ следует, что на техническом учете отсутствует жилой дом, расположенный по адресу: по адресу: ____.

Согласно ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. При совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов в общем случае предполагается, что он действует с согласия другого супруга (п. п. 1, 2 ст. 35 СК РФ; п. 1 ст. 253 ГК РФ).

Из пояснений представителя истца следует, что истцы работают, имеют доход, инвалидами не являются.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, где оно находится, для государственных или муниципальных нужд; предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника; в зависимости от того, для чьих нужд изымается участок, выкуп помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1); по соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8); признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений в доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок; если собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию дома, земельный участок, на котором дом расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (часть 10).

Пункт 1 части 2 статьи 57 данного Кодекса закрепляет, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, в том числе в жилищной сфере. Соответственно, государство должно не только определить порядок принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в целях оказания содействия в обеспечении нормальных жилищных условий всем лицам (и особенно лишенным жилища в результате природных и техногенных катастроф), но и гарантировать судебную защиту прав заинтересованных лиц (Постановление от 15 декабря 2022 года № 55-П).

В части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель в качестве общего правила закрепил, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. В исключение из этого правила в части 2 той же статьи предусмотрено внеочередное предоставление жилья, в том числе в ее пункте 1 - тем гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма направлена на защиту их интересов. Такое регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его норм не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, является их проживание в жилых помещениях на основании договора социального найма, договора найма жилых помещений жилищного фонда социального использования. Законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся во внеочередном предоставлении жилья с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, а потому нуждающимся может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, пункт 1 части 2 той же статьи по своему смыслу в системе действующего регулирования не исключает возможности предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилье (определения от 5 марта 2009 года № 376-О-П, от 27 февраля 2018 года № 429-О и от 20 июля 2021 года № 1610-О).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П - части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Материальная, а часто и социальная незащищенность таких граждан предполагает с точки зрения требований Конституции Российской Федерации (статьи 2, 18, 40 и 75.1) прежде всего скорейшее нахождение способа удовлетворить их потребность в жилище с учетом ограниченности публичного жилищного фонда и бюджетных средств на его расширение.

Вместе с тем, как установлено судом, что истцы работают, имеют доход, инвалидами не являются, доказательств обратного истцами не представлено, проживают совместно, ведут общее хозяйство, хотя спорное жилое помещение признано аварийным, грозит обрушением у истцов в собственности имеется три земельных участка и жилой дом площадью ___ кв.м., в котором они могут проживать до предоставления жилого помещения ответчиком взамен аварийного, срок которого наступает в ____. Также суд учитывает, что истцы не обращались к ответчику с заявлением о предоставлении маневренного жилищного фонда, что могло исключить угрозу жизни и здоровью проживанием в Квартире, на момент рассмотрения иска дом площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: г____ является жилым, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Позиция представителя истцов о том, что фактически жилой дом таковым не является никакими доказательствами не подтверждается. При этом суд учитывает, что истцы знали о статусе дома как жилого с ____, однако о наличии какой-либо ошибки при его государственной регистрации в качестве жилого дома не заявляли. Кроме того, в случае подтверждения статуса Жилого дома, как нежилого путем осуществления истцами определенных действий, истцы могут предпринять действия по признанию его жилым и проживать в нем до наступления срока расселения – ____. При этом суд учитывает, что внеочередное предоставление жилого помещения собственникам квартиры, расположенной в МКД признанном аварийным, при наличии угрозы жизни и здоровью граждан в нем проживающим, возможно в исключительных случаях, когда у собственников отсутствует возможность устранить указанную угрозу, в рассматриваемом случае при наличии у истцов иных объектов недвижимости указанное невозможно, т.к. наличие угрозы жизни и здоровью может быть устранена проживание в ином объекте недвижимости, который имеется у истцов в собствнености, иное толкование допускало бы злоупотребление правом со стороны указанных лиц в ущерб прав и законных интересов иных собственников, нанимателей жилых помещений в МКД, которые будут обеспечены жилыми помещениям в срок, установленный ответчиком в ____.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что у истцов в собственности имеются три земельных участка, жилой дом площадью ___ кв.м., помимо Квартиры, расположенной в аварийном МКД, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова

Решение изготовлено 21.03.2025.