Постановление № 5-104/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 5-104/2025

№ 5-104/2025

УИД 11RS0016-01-2025-000725-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 23 июня 2025 года в с. Выльгорт дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт», расположенной по адресу: ул. Д.Каликовой, д. 72, с. Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП от 14.05.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, юридическое лицо – администрация сельского поселения «Выльгорт» не исполнила требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 30.09.2024 - вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 07.08.2024, после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 29.01.2015 Отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району УФССП России по Республике Коми на основании исполнительного листа ФС 000509532., выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП, в соответствии с которым на администрацию сельского поселения «Выльгорт» возложена обязанность в срок до 01.08.2015 обеспечить участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». В установленный срок администрация сельского поселения «Выльгорт» требования решения суда не исполнила, 31.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 05.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 03.05.2018, 04.04.2019, 20.01.2020, 11.12.2020, 07.12..2021, 29.06.2022, 23.09.2022, 09.02.2023 и 15.11.2023 должник администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечен к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 09.08.2024 должником администрацией сельского поселения «Выльгорт» получено постановление о назначении нового срока исполнения решения до 30.09.2024. По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнены. В течение срока исполнения указанного постановления должник в суд с заявлением о предоставлении отсрочки не обращался. Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником не представлено.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации сельского поселения «Выльгорт» ФИО1 в судебном заседании поддержала письменные пояснения, указав, что с протоколом не согласна. Администрацией сельского поселения «Выльгорт» предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта. В настоящее время участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ. Наружное противопожарное водоснабжение на территории сельского поселения предусмотрено в виде пожарных гидрантов. С целью исполнения решения Сыктывдинского районного суда по делу №, администрацией сельского поселения «Выльгорт» проводилась совместная работа с администрацией муниципального района «Сыктывдинский» и ОАО «Сыктывкарский водоканал» по разработке инвестиционной программы с последующей корректировкой в части включения мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения по ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт. Для выполнения строительно-монтажных работ по строительству сетей водоснабжения и наружной канализации с ООО «Юрал-К» заключен муниципальный контракт, в рамках которого подрядчиком в декабре 2023 года организованы места присоединения (установлены пожарные гидранты) к сетям центрального водоснабжения и водоотведения, то есть обеспечено наружное противопожарное водоснабжение. В 2024 году на линейном объекте осуществлена водоподача, в том числе и к пожарным гидрантам, и идет подключение к водоснабжению частных домовладений. Для исполнения решения суда в полном объеме необходимо проведение испытаний для определения водоотдачи пожарных гидрантов и в случае соответствия нормативным требованиям, проведение приемки пожарных гидрантов комиссией в установленном порядке с участием представителя Федеральной пожарной службы и собственника администрации муниципального района «Сыктывдинский». Руководителем администрации сельского поселения «Выльгорт» после получения 09.08.2024 постановления о назначении нового срока исполнения решения суда, неоднократно инициировано проведение рабочих совещаний по вопросу проведения мероприятий администрацией муниципального района «Сыктывдинский». То есть в сентябре 2024 года администрация сельского поселения со своей стороны предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения, о чем судебный пристав-исполнитель был уведомлен письмом от 24.09.2024. Неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 30.09.2024) вызвано не бездействием администрации, а невозможностью предпринять иные меры по исполнению решения суда. При указанных обстоятельствах оснований для привлечения администрации сельского поселения «Выльгорт» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и проанализировав материалы административного дела, материалы гражданского дела № и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

За неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, предусматривающая наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст.ст. 6, 113 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ», вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 удовлетворены исковые требования прокурора Сыктывдинского района Республики Коми. На администрацию сельского поселения «Выльгорт» возложена обязанность в срок до 01.08.2015 обеспечить участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

На основании постановления отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 29.01.2015 в целях исполнения указанного решения возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определениями суда от 08.04.2015 и 08.04.2016 в удовлетворении требований должника о замене стороны исполнительного производства судом отказано.

Определением суда от 09.10.2015 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 до 01.05.2016.

Определением от 27.04.2016 судом должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014 до 01.06.2017.

Определениями суда от 09.02.2018, 23.05.2019, 12.04.2023, 04.12.2023 и 15.02.2024 администрации сельского поселения «Выльгорт» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 17.12.2014.

31.08.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым с администрации сельского поселения «Выльгорт» в рамках исполнительного производства взыскан исполнительский сбор.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 05.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В последующем, вступившими в законную силу постановлениями отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 03.05.2018, 04.04.2019, 20.01.2020, 11.12.2020, 07.12..2021, 29.06.2022, 23.09.2022, 09.02.2023 и 15.11.2023 администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

18.07.2024 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

19.07.2024 исполнительное производство №-ИП принято к исполнению Специализированным отделением судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов и ему присвоен №-ИП.

06.08.2024 судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление об установлении должнику администрации сельского поселения «Выльгорт» нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024.

Данное постановление направлено в адрес администрации сельского поселения «Выльгорт» и получено ею 09.08.2024.

В ответ на данное постановление, 24.09.2024 администрация сельского поселения «Выльгорт» направила письменные пояснения, в которых указала, что ею принимались меры, направленные на исполнение решения суда.

В настоящее время участок территории сельского поселения в районе ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт обеспечен наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями, предусмотренными ст. 68 Федерального закона от 22.07,2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Наружное противопожарное водоснабжение на территории сельского поселения «Выльгорт» предусмотрено в виде пожарных гидрантов.

В частности, во исполнение решения Сыктывдинского районного суда по делу №, администрацией сельского поселения «Выльгорт» велась совместная работа с администрацией муниципального района «Сыктывдинский» и ОАО «Сыктывкарский водоканал» по разработке инвестиционной программы с последующей корректировкой в части включения мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения по ул. Родниковая, ул. Родниковая проезд 1, ул. Родниковая проезд 2, ул. Родниковая проезд 3, ул. Родниковая проезд 4 с. Выльгорт. Утверждено Техническое задание на разработку инвестиционной программы ОАО «Сыктывкарский Водоканал», согласно которому, с учетом последних изменений, предусмотрены мероприятия по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по ул. Родниковая, проезды 1 - 5, с. Выльгорт. В рамках организации наружного центрального водоснабжения и водоотведения администрацией муниципального района «Сыктывдинский» совместно с ОАО «Сыктывкарский водоканал» разработана документация по планировке территории для строительства сети водоснабжения по ул. Родниковой, с. Выльгорт.

03.02.2023 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» разработана проектно-сметная документация и объявлен электронный аукцион, объектом закупки которого является «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения и наружной канализации по ул. Родниковая<...>, сельского поселения «Выльгорт» муниципального района «Сыктывдинский». Идентификационный код закупки (№

По результатам аукциона определен подрядчик ООО «Юрал-К», с которым 28.02.2023 заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Дата начала исполнения контракта определена 01.05.2023. Срок исполнения контракта до 31.12.2023.

В рамках работ по контракту подрядчиком, в том числе, организованы места присоединения (установлены пожарные гидранты) к сетям центрального водоснабжения и водоотведения, то есть обеспечено наружное противопожарное водоснабжение.

Обязательства по контракту исполнены сторонами в полном объеме в декабре 2023 года.

В отношении линейного объекта проведены технологические испытания и получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В настоящее время (в 2024 году) на линейном объекте осуществлена водоподача, в том числе и к пожарным гидрантам, и идет подключение к водоснабжению частных домовладений. Сети водоснабжения переданы в ООО «Водоканал».

В подтверждение изложенной позиции администрацией предоставлен договор № о подключении (техническом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 02.08.2023, схема подключения к сетям водоснабжения и/или канализации, план график выполнения работ, дополнительное соглашение к договору, акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства от 28.04.2023, акт разбивки осей объекта капитального строительства на местности от 28.04.2023, акт о проведении входного контроля партии труб з полимерных материалов №1-3, акт освидетельствования скрытых работ, акт о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность, акт о проведении промывки и дезинфекции трубопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения, протокол испытаний, акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения от 12.09.2023, акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации от 05.10.2023, акт приемки законченного строительством объекта от 28.12.2023, журнал работ.

12.12.2024 судебный пристав-исполнитель совместно с прокурором и руководителем администрации сельского поселения «Выльгорт» выехал на место совершения исполнительских действий, с целью проверки исполнения решения суда. Исполнение решения не представилось возможным проверить ввиду наличия снежного покрова. Визуально источники наружного противопожарного водоснабжения не установлены.

18.12.2024 администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в суд с заявлением о замене должника в исполнительном производстве №-ИП на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 24.01.2025 заявление администрации сельского поселения «Выльгорт» о замене должника по исполнительному производству №-ИП оставлено без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного заявления представитель администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми подтвердила, что гидранты установлены, сеть присоединена и функционирует, ООО «Водоканал» дало согласие на подключение. В связи с чем, полагает, что решение суда исполнено.

24.02.2025 администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП.

Ответом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 25.02.2025 в прекращении исполнительного производства администрации отказано. Также в данном ответе указано, что в рамках исполнительного производства будет осуществлен выезд с целью проверки исполнения решения, после которого будет принято соответствующее процессуальное решение.

06.05.2025 судебный пристав-исполнитель совместно с прокурором и руководителем администрации сельского поселения «Выльгорт» выехал на место совершения исполнительских действий, с целью проверки исполнения решения суда. В ходе осмотра установлено, что визуально пожарных гидрантов не наблюдается (не обозначены), не установлены указатели мест размещения противопожарных водоисточников. От администрации сельского поселения «Выльгорт» в адрес ОНД и ПР Сыктывдинского района не поступала информация о введении в эксплуатацию ИНППВ на указанной территории. Решение суда не исполнено.

В связи с не поступлением в установленный срок документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в отношении администрации сельского поселения «Выльгорт» судебным приставом – исполнителем составлен протокол об административном правонарушении №АП от 14.05.2025 по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст. 26.1, 26.2, 267, 26.10, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что для исполнения решения суда в полном объеме необходимо проведение испытаний для определения водоотдачи пожарных гидрантов и в случае соответствия нормативным требованиям, проведение приемки пожарных гидрантов комиссией в установленном порядке с участием представителя Федеральной пожарной службы и собственника администрации муниципального района «Сыктывдинский».

Руководителем администрации сельского поселения «Выльгорт» ФИО3 после получения 09.08.2024 постановления о назначении нового срока исполнения от 07.08.2024, неоднократно инициировано проведение рабочих совещаний по вопросу проведения мероприятий администрацией муниципального района «Сыктывдинский» для возможного окончания исполнительного производства.

Из представленных администрацией сельского поселения «Выльгорт» документов в подтверждение принятия мер направленных на исполнение решения суда в период срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований исполнительного документа (с 09.08.2024 до 30.09.2024) следует, что на проведенных совещаниях администрация Сыктывдинского района сообщила о выполнении строительно-монтажных работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения и наружной канализации по ул. Родниковая<...>, после чего проводятся работы по технологическому подключению к сетям АО «Сыктывкарский Водоканал» и подрядной организацией производится устранение замечаний, которые выявлены при техническом подключении.

Таким образом, решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено по независящим от должника обстоятельствам. Администрация сельского поселения на протяжении длительного периода времени поэтапно предпринимала действия по исполнению судебного решения в рамках имеющихся возможностей.

На основании установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда в полном объеме обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации сельского поселения «Выльгорт», которой приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда.

Должником к установленному судебным приставом сроку представлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение судебного акта и соответствующие пояснения, однако данным документам оценки административным органом не дано.

Кроме того 20.06.2025 между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (заказчик) и ООО «Тибет пож-сервис» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг в области пожарной безопасности, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство провести испытания по проверке водоотдачи противопожарного водопровода (пожарных гидрантов в количестве 15 шт.), находящегося по адресу: ул. Родниковая<...>, с. Выльгорт, Сыктывдинский район в течение 30 рабочих дней после заключения договора.

В случае успешного завершения испытаний, данное оборудование будет введено в эксплуатацию.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Диспозиция ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должника в случае неисполнения исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением, в том числе, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в связи с чем, в материалах дела должны содержаться сведения об установлении судебным приставом - исполнителем нового срока исполнения требований исполнительного документа после вынесения и вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд считает, что неисполнение решения суда в полном объеме обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием администрации сельского поселения «Выльгорт», которой приняты все зависящие от нее меры во исполнение решения суда, за неисполнение которого предусмотрена ответственность по ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании Определения Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 №2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Кроме того, согласно ч.4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В соответствие с пп.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - администрация сельского поселения «Выльгорт» не может быть признана виновной в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь пп.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – администрации сельского поселения «Выльгорт» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Долгих