Постановление № 5-51/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 5-51/2017

№ 5-51/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 06 февраля 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, ОГРИП №, ИНН №, зарегистрированного по адресу <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность, 23.11.2016г. в 11 час. 05 мин. в помещении торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске, незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве повара в торговом киоске иностранную гражданку - гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у последней патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ч.1 ст.13.3 № 115-ФЗ от 25.07.2002 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО6 вину в правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что учился в русской школе, с 2010 года проживает на территории РФ. С сентября 2016 года является индивидуальным предпринимателем, состоит на учет в налоговом органе. Хочет получить гражданство РФ, имеет вид на жительство в РФ. Ранее работал водителем автобуса, не прошел медицинскую комиссию, имеет заключение врачей о необходимости операции, перенес операцию, нуждается в лечении. У него на иждивении находится сын – учащийся судостроительного колледжа. Он имеет один киоск, который находится у него в аренде. Осуществляет деятельность по розничной торговле выпечкой, напитками и продуктами питания. Выручка от торговой точки в месяц небольшая, поскольку он оплачивает расходы по электроэнергии, аренде, приобретение товара. Стабильного дохода деятельность не приносит. Доход составляет около 10000 рублей в месяц. В ноябре 2016 года он привлек к работе ФИО1 о том, что у неё нет документов, разрешающих трудовую деятельность, он не знал, к административной ответственности привлекается впервые.

Свидетель - инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отдел поступила информация об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами. На основании распоряжения начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску он выезжал на проверку информации об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности в помещении торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод по направлению движения из города, около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске. По прибытию на месте обнаружили ФИО6 который продавал выпечку, в качестве повара работала иностранная гражданка ФИО1. Документов у неё при себе не имелось. По информационным базам выявлено, что она никаких документов кроме паспорта не имеет, находится на территории РФ незаконно, регистрации не имеет. В отношении ФИО1 был составлен протокол по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол – инспектор отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещена.

Заслушав ИП ФИО6, свидетеля, изучив материалы дела, судья приходи к следующему.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно распоряжению начальника отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску от 23.11.2016 о проведении внеплановой выездной проверки, целью проверки является проверка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу г. Хабаровск около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске.

Из протокола № от 16.01.2017, следует, что он составлен инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску в отношении ИП ФИО6 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ по факту выявления 23.11.2016 в помещении торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске привлечения к труду иностранного гражданина -гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у последней патента, необходимого для осуществления трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя.

Протокол составлен в присутствии ИП ФИО6, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ, о чем имеется его подпись в протоколе.

Согласно протоколу осмотра от 23.11.2016 (с фототаблицей), материалов видеосъемки, инспектором отделения по Железнодорожному району отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Хабаровску в присутствии понятых произведен осмотр помещения торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске. В ходе осмотра обнаружен договор поставки без указания даты, в котором в качестве получателя указан ИП Абдуллаев Кадыр-Гулам. Около киоска расположен торговый холодильник. На момент осмотра в киоске на рабочем месте обнаружена гражданка республики <данные изъяты> ФИО1 осуществляющая трудовую деятельность в качестве повара, при отсутствии документов, удостоверяющих личность и патента на право осуществления трудовой деятельности ан территории РФ и ИП ФИО6 имеющий вид на жительство в РФ. На момент осмотра ФИО1 изготавливала шаурму.

Согласно акту проверки № № от 23.11.2016, он составлен по результатам внеплановой выездной проверки мест пребывания иностранных граждан, а так же осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу помещении торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО1 трудовой деятельности в качестве повара, не имея патента на осуществление трудовой деятельности у индивидуального предпринимателя.

Из объяснений ФИО4 ФИО5 следует, что они были привлечены в качестве понятых при осмотре киоска расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса. На момент осмотра в киоске осуществляла трудовую деятельность в качестве повара ФИО1 у которой отсутствовали документы, удостоверяющие личность и патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ.

Из объяснений гражданки ФИО1 следует, что она является гражданкой <данные изъяты>, в Россию приехала с мужем в мае 2016 года с целью лечения. В июне 2016 они закончили лечение, но не смогли уехать в связи с отсутствием денег, в связи с чем в июле пошли работать в кафе поварами. В октябре 2016 они уволились в связи с отсутствием оплаты. Её устроили работать поваром-продавцом в торговый киоск «Шаурма», расположенный на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод», около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске. Первый день она вышла на работу 19.11.2016., в её трудовые обязанности входило изготовление выпечки. Продажей изготовленной продукции занимался ФИО6. Перед началом работы она обговорила с ФИО6 график работы. Он платил 600-700 рублей в зависимости от выручки. Оформлять патент она не собиралась, поскольку они с мужем планировали уехать домой. Она знала, что без патента работать нельзя.

Как следует из копии паспорта ФИО1 справки ФМС, последней разрешено пребывание на территории РФ сроком до 31.08.2016.

Согласно постановлению №№ от 23.11.2016 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку незаконно осуществляла трудовую деятельность в помещении торгового киоска, расположенного на остановке общественного транспорта «Кирпичный завод» около дома №117 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске.

Согласно информационной выписки в ЕГРИП внесены сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО6 основной регистрационный номер ОГРИП №, ИНН №.

Изучив изложенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что совершение ИП ФИО6 вменённого ему правонарушении подтверждено в судебном заседании, в действиях ИП ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Протокол об административном правонарушении составлен, изложенные выше доказательства получены в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

Оснований для освобождения ИП ФИО6 от административной ответственности не усматривается.

Смягчающим обстоятельством по делу суд усматривает признание вины, раскаяние, привлечение к административной ответственности впервые, состояние здоровья, наличие на иждивении ребенка, обучающегося на очной форме обучения. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Оценив представленные ИП ФИО6 налоговые декларации по налогам, уплачиваемым с применением упрощенной системы налогообложения за 2016 год, согласно которым сумма уплаченных налогов составила за 2015 год 8701 рубль, медицинские документы, учитывая срок начала предпринимательской деятельности с 13.09.2016г,, наличие иждивенцев, суд приходит к выводу о возможности признания финансового положения ИП ФИО6 исключительным обстоятельством.

С учетом установленных по делу обстоятельств, характера совершенного правонарушения, посягающего на режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественного положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о необходимости применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд полагает, что назначение административного штрафа в минимальном размере 125 000 рублей будет в полной мере обеспечивать достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя №40101810300000010001 в РКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому кра, код КД 18811640000016025140, УИН 18880427160003859554.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд в течение указанного срока.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Таранущенко Н.А.