Решение № 2-2029/2017 2-2029/2017~М-2053/2017 М-2053/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2029/2017

Дело № 2-2029/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Хабаровск 19 сентября 2017 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя администрации г.Хабаровска, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО3,

представителей департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО4, ФИО5,

при секретаре Приходько О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО14 к администрации г.Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков

УСТАНОВИЛ

Истец ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска с иском к администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по приведению проекта межевания в соответствии с фактическими границами земельного участка путем перераспределения двух земельных участков, признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что он и его мама ФИО6 ФИО15, являются собственниками жилого дома по адресу: <...> № У него ? доли в праве, у мамы ? доля в праве. В августе 2017 года он решил приобрести земельный участок в собственность. Из межевого плана следует, что на участке по адресу <...>, находится два земельных участка с двумя кадастровыми номерами № - участок прилегающий к дому и № - участок непосредственно под домом. Для перераспределения участка по указанному адресу к ответчику было отправлено заявление, на которое пришел ответ с отказом, так как границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют проекту межевания. Поскольку право собственности на жилой дом у истца возникло в порядке принятия наследства в 2008 году, а у наследодателя право собственности на наследственное имущество - жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ (в 1955 году) истец, руководствуясь п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», считает возможным оформить в собственность земельный участок, кадастровый №. По указанным обстоятельствам во внесудебном порядке оформить данный участок не представилось возможным, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд. ФИО6 ФИО16 на спорный земельный участок не претендует. В связи с чем, просит обязать ответчика привести проект межевания утвержденный постановлением администрации г.Хабаровска от 06.05.2015 года №1592 в соответствие с фактическими границами земельного участка, перераспределив его из двух земельных участков, с кадастровыми номерами №, № в один, с кадастровым номером № признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 089 кв.метров, с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, указав, что на основании возникновения права собственности на жилой дом у истца по адресу <...> в порядке принятия наследства в 2008 года, а у наследодателя возникновения права собственности на наследственное имущество - жилой дом до введения в действие Земельного кодекса РФ (в 1955 году), истец считает возможным оформить в собственность земельный участок, кадастровый №, площадью 171 кв.метров. На участке по адресу <...> находятся два земельных участка с двумя кадастровыми номерами № - участок прилегающий к дому и № - участок непосредственно под домом. Для перераспределения участка по указанному адресу к ответчику было отправлено заявление, на которое пришел ответ с отказом, так как заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п.1 ст.39.28.ЗК РФ. В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса). В срок не более чем тридцать дней со дня поступления такого заявления уполномоченный орган по результатам его рассмотрения обязан направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо принять решение об отказе в его заключении при наличии оснований, исчерпывающий перечень которых предусмотрен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса. Из анализа приведенных норм права в их взаимосвязи следует, что законодатель установил возможность перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 171 кв.метров, с кадастровым номером №; обязать ответчика заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № №.

Определениями от 07.07.2017 года, от 24.08.2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили удовлетворить.

Представители администрации г.Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились в полном объеме, просили в требованиях отказать, пояснив по доводам письменных отзывов приобщенных к материалам дела.

В судебное заседание не явилась третье лицо ФИО7, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 16.10.2018 года, 05.07.2016 года, истец ФИО1, третье лицо ФИО7 являются долевыми собственниками (соответственно ? и ? доли в праве собственности) жилого дома, общей площадью 83,5 кв.метров, расположенного по адресу: <...> д№ кадастровый №.

Основанием для регистрации права на ? долю в праве собственности на жилой дом за ФИО1 послужило решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 22.04.2016 года по гражданскому делу № 2-2038/2016, на ? доли в праве собственности на жилой дом свидетельство о праве на наследство по закону от 08.08.2008 года, после умершего ДД.ММ.ГГГГ отца истца - ФИО6 ФИО19.

В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-2038/2016 установлено, что согласно регистрационному удостоверению от 01.08.1955 года № 1183 домовладение по Славянской, № в г.Хабаровске зарегистрировано на праве личной собственности за ФИО9 ФИО17 и ФИО8 ФИО18, умершим ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору от 02.08.1955 года ФИО9 продала ? доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> №, ФИО6 ФИО20

Из справки № 2123 от 13.03.2008 года предоставленной ХГКУ предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости, следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, правообладателем ? доли жилого дома, расположенного по ул. Славянская, № в г.Хабаровске является ФИО10

Согласно кадастровой выписке от 29.06.2017 года земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> №, его площадь составляет 995 кв.метров, границы земельного участка не установлены, разрешенное использование: огород, в качестве правообладателя указан ФИО10 – постоянное бессрочное пользование, № 15033 от 05.05.1960 года.

Согласно кадастровой выписке от 29.06.2017 года земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...> №, его площадь составляет 171 кв.метров, границы земельного участка не установлены, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, в качестве правообладателей указаны ФИО10 – постоянное бессрочное пользование, № 15033 от 24.11.1957 года, ФИО11 – постоянное бессрочное пользование, № 15033 от 24.11.1957 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются Федеральным законом, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ, исключающей умаление прав и свобод человека, и допускает их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании Федерального Закона.

В силу ст. 9 и 12 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предусмотрено, что гражданин РФ вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Из представленных суду материалов, следует, что право долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, который находится в пределах земельного участка с кадастровым номером № к истцу ФИО1 перещло в порядке наследования в 2008 году от отца ФИО6 ФИО21, приобретшему его в 1955 году, что является достаточным основанием для вывода о наличии у истца права на земельный участок с кадастровым номером № площадью 171 кв. метров.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц.

Доводы представителей администрации г.Хабаровска, департаментов муниципальной собственности и архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, судом принимаются, но основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований не являются.

С учетом изложенного, допуская избранный способ защиты права, требования ФИО12 о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части требований о возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.1 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 11.1 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

В силу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст. 39.28 ЗК РФ.

Так, в силу п. 1 названной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п. 2)

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.п. 1- 4 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве общей собственности разным лицам, у них возникает право общей собственности на образуемый земельный участок в соответствии с гражданским законодательством.

Из исследованных в судебном заседании межевого плана от 20.07.2015 года, кадастровых выписок, выписок из ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, усматривается, что земельный участок, площадью 1 089 кв. метров, с целью приобретения права на который, истец просит возложить обязанность по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Поскольку образование земельного участка площадью 1 089 кв. метров, расположенного по адресу: <...> № осуществлено в соответствии с положениями статьи 11.6 ЗК РФ, путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами №, № в один земельный участок, основания для заключения соглашения о перераспределении земельного участка отсутствуют.

Доказательств того, что перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, прилегающим к нему земельного участка с кадастровым номером №, исключит вклинивания, вкрапливания, изломанность границ, чересполосицы, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности по заключению такого соглашения, не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 198- 199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО6 ФИО22 к администрации г.Хабаровска, департаменту муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков – удовлетворить частично.

Признать за ФИО6 ФИО23 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <...> №, площадью 171 кв.метров, с кадастровым номером №

В части требований о возложении обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Хабаровский краевой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2017 года.

Судья Е.В. Федореев